以学习力提升发展力

　　王 建

　　推动科学发展，加快转变经济发展方式，是“十二五”时期我国各项工作的主题和主线。推进学习型党组织建设，应当紧紧围绕这一主题和主线来进行，引导各级干部尤其是领导干部以学习力提升发展力。

　　以学习力提升预见力。不审大势，难明方向。应引导各级干部以宽广的视野观察世界，以清醒的头脑审视自身，善于从全局和战略的高度观察问题，善于用唯物辩证的观点分析问题，力求凡事看得远一些、想得深一层，不断提高工作的前瞻性和预见性。引导各级干部密切关注宏观形势，善于从国际国内形势变化中抓住发展机遇；密切关注政策走势，找准本地区、本部门、本单位发展与国家大政方针的结合点；密切关注工作态势，全面把握工作进展情况和存在的问题，有针对性地采取措施。

　　以学习力提升创造力。创新是推动发展的强大动力。应引导各级干部视发展为使命、把事业当追求，潜心研究工作、全心投入工作，创新理念、创新思路、创新体制机制，努力创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。引导各级干部自觉按照科学发展的要求谋划工作，用改革创新的思路和办法解决问题；真心向基层讨教、诚心向群众问策、虚心向先进地区学习，科学确定具有时代特征、符合本地实际的发展思路和工作目标，不断开创事业发展新局面，让改革发展成果更多地惠及群众。

　　以学习力提升凝聚力。我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民。应引导各级干部切实提高新形势下做好群众工作的能力和水平，牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，始终坚持群众路线，永葆亲民为民情怀，真正做到与群众关系零距离、沟通无障碍、感情无间隙。引导各级干部听民声、顺民意，把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为，充分调动广大人民群众支持和参与改革发展的积极性。

　　以学习力提升统筹力。加强和创新社会管理是一个新课题。应引导各级干部切实提高对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，认真研究和把握当前社会阶层结构、社会利益关系和人民群众心理心态、利益诉求的发展变化，大力加强和创新社会管理，统筹好经济和社会发展。引导各级干部按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，积极探索建立统一领导、富有活力、配套完善、规范高效的社会管理体制，不断提高社会管理和公共服务的整体效能，促进社会管理加快由防范型、控制型向人性化、服务型转变，由运用单一行政手段向综合运用法律、经济等多种手段转变。

（作者为中共江苏省泰州市高港区委书记　来源：人民日报 2011年05月16日）

　　党员干部要思想艰苦工作刻苦生活清苦

　　李军

　　党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。贵州省贵阳市认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛同志重要讲话精神，在谋划和制定“十二五”规划中坚持为人民群众谋幸福的理念，要求党员干部特别是领导干部做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数，努力实现经济社会发展指数与人民幸福指数同步提升。

　　为人民群众谋幸福是我们党始终不渝的崇高追求

　　作为一个马克思主义政党，我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。回顾历史可以看出，在革命、建设、改革的各个时期，不论道路如何坎坷、风云如何变幻，为人民群众谋幸福始终是一代又一代中国共产党人孜孜以求的目标。在革命战争年代，毛泽东同志明确指出，“必须给人民以看得见的物质福利。”通过28年的英勇斗争，党带领人民推翻了“三座大山”，建立了新中国，确立了保障全国人民过上幸福生活的社会主义基本制度。进入改革开放历史新时期，邓小平同志深刻阐明，“各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。”通过坚持以经济建设为中心、大力推进改革开放，党带领人民走上了发展致富、建设小康社会的幸福之路。在全面推进中国特色社会主义伟大事业的过程中，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，强调“始终代表中国最广大人民的根本利益”，号召“共同创造我们的幸福生活和美好未来”。通过全国各族人民的共同努力，我国实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，强调“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”在党中央领导下，全国各族人民正在为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写幸福生活新篇章而奋斗。可以说，我们党90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史。今天，虽然我国发展取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。广大党员干部必须继续艰苦奋斗，更好地推动科学发展、促进社会和谐，不断提升人民群众幸福指数。

　　做大“蛋糕”，夯实人民群众幸福生活的物质基础

　　幸福离不开一定的物质基础，形象地说就是要有“蛋糕”。一个人手里有“蛋糕”不一定幸福，但如果没有“蛋糕”肯定不会幸福。对于贵阳市来说，提升人民群众幸福指数，必须坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计做大“蛋糕”。

　　加速发展，把“蛋糕”做大。由于历史、地理条件等诸多原因，在全国的经济版图上，贵阳市仍是一块“洼地”。这就要求全市上下增强紧迫感，发扬“跳起来摘桃子”的精神，超常规地开展工作。推动工业发展加速，狠抓十大工业园区建设，重点发展装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业、烟草和特色食品六大特色优势产业，培育大型企业集团，打造一批千亿元产业、百亿元企业。推动服务业发展加速，大力推介“爽爽的贵阳”品牌，办好“贵阳避暑季”、“贵阳温泉季”系列活动；发挥气候条件优势，推动会展经济取得新突破，打造中国夏季会展名城；加快贵阳国际金融中心建设，积极引进国内外金融机构；依托交通和区位优势，着力发展物流业。推动城镇化加速，坚持组团发展、优化城镇布局，坚持科学规划、突出城镇特色，坚持城乡统筹、带动农村发展，力争城镇化率每年提高2个百分点，到“十二五”期末达到75%。

　　加快转型，把“蛋糕”做好。贵阳市山清水秀、空气清新，生态优势比较突出，发展生态经济条件得天独厚。2007年底，贵阳市在贯彻落实党的十七大精神的过程中，结合实际作出了建设生态文明城市的战略决策。经过几年的努力，生态文明城市建设取得了明显成效。“十二五”时期，应继续坚持“走科学发展路、建生态文明市”的思路，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快推进产业生态化，力争实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。

　　推动跨越，把“蛋糕”做得更大更好。作为一个相对落后的城市，贵阳市只有努力实现跨越式发展，才能不断缩小与先进地区的差距，更快提升人民群众幸福指数。推动跨越，从量上看，就是要通过5年的奋斗，实现经济总量翻一番，使全市以及分到每个人头上的“蛋糕”更大；从质上看，就是要把生态文明城市建设提高到一个新水平，使生态环境更加良好、生态产业更加发达、生态观念更加浓厚、文化特色更加鲜明、政府更加廉洁高效、市民更加和谐幸福，在全省率先建成全面小康社会。

　　分好“蛋糕”，满足人民群众对幸福生活的新期待

　　如果说把“蛋糕”做大是提升人民群众幸福指数的重要基础，那么，把“蛋糕”分好就是提升人民群众幸福指数的必要条件。特别是当财富积累到一定程度之后，分好“蛋糕”的意义更为重大。只有分好“蛋糕”，让全体人民共享发展成果，才能实现做大“蛋糕”的目的；只有分好“蛋糕”，有效改善民生、扩大消费，才能为进一步做大“蛋糕”提供持续动力；只有分好“蛋糕”，促进公平正义，理顺群众情绪，才能维护社会和谐稳定。

　　为了分好“蛋糕”，贵阳市提出大力实施“十大民生工程”，不断满足人民群众对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，实施“就业和增收工程”，力争创造35万个就业岗位，实现城乡居民收入翻番。二是以基本消除绝对贫困为目标，实施“扶贫济困工程”，打响扶贫开发最后的攻坚战，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，实施“普教优教工程”，着力解决义务教育上好学难、学前教育入园难、高中阶段教育普及难，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，实施“健康工程”，力争到“十二五”期末社区卫生服务中心（站）覆盖率100%、住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，实施“养老敬老工程”，力争让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上。六是以实现“居者有其屋”为目标，实施“安居工程”，新建27万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群众全部纳入保障范围。七是以提高人民群众安全感为目标，实施“平安工程”，全面加强社会治安综合治理，力争到“十二五”期末全市老百姓安全感提高到90%以上。八是以缓解中心城区拥堵为目标，实施“畅通工程”，确保2012年全面完成“三条环路、十六条射线”城市骨干路网建设任务、2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号和2号线，同时落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设成果，使全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，背街小巷、城中村、城郊结合部的整脏治乱取得明显成效。十是以提升文明素质为目标，实施“传统美德弘扬工程”，以社会主义核心价值体系为引领，弘扬中华民族传统美德。

　　锤炼作风，以党员干部的辛苦换取人民群众的幸福

　　奋斗是打开成功之门的钥匙。奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新发展。要想打开让人民群众幸福的成功之门，党员干部就必须努力奋斗、不怕辛苦。对于贵阳市来说，提高人民群众幸福指数更加不容易：由于自然条件差、建设成本高，干成一件事情需要投入的人财物力更多；由于实际起点低、基础较薄弱，实现科学发展需要解决的各种问题更多；由于开放程度较低、观念较落后，推进改革创新需要克服的制约因素更多。因此，在提高人民群众幸福指数的过程中，党员干部的辛苦指数必然更高。这就要求广大党员干部进一步坚定信念、锤炼作风，做到特别能吃苦、吃得“三种苦”。

　　思想上艰苦。思想是行动的先导，思想达到的高度往往决定事业发展的程度。党员干部要创造性地开展工作，就必须认真学习马克思主义理论尤其是党的创新理论，认真学习党的路线方针政策和各项决策部署，不断提高理论素养和政策水平；就必须深入实际调查研究，努力掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料，并对其进行反复比较、分析，得出正确认识和科学结论。这是一个十分艰苦的过程，往往伴随着苦恼、苦涩，需要苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义错误。只有做到在思想上艰苦，才能实现主观与客观、理论与实践、上级精神与本地实际的有机结合，切实提高解决实际问题、有效推动工作的能力。

　　工作上刻苦。党员干部的职责就是解决问题，而解决问题往往不是轻而易举的。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，必须亲自抓、带头干，既当指挥员又当战斗员；有些工作非常复杂，不能马虎、不能松懈，必须有一股子狠劲和韧劲，抓住不放、一抓到底；有些工作涉及利益调整，障碍较多、阻力较大，必须敢抓敢管、敢于碰硬，果断加以推进；有些工作面向广大群众，不能蛮干、不宜硬推，必须放下官架子、眼睛向下看，虚心耐心地听取群众的意见和建议，诚心诚意地纠正存在的不足，及时妥善地化解各种矛盾纠纷。无论面对哪一种情况，党员干部都必须“刻苦”，认认真真解决问题，坚定不移抓好落实。

　　生活上清苦。作为人民公仆，党员干部必须坚持吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作贡献。面对社会上形形色色的诱惑，党员干部一定要坚持操守、增强定力、加强自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，不谋求任何法律和政策规定范围以外的个人利益。管住嘴，不清不白之酒坚决不喝；管住手，不法不义之财坚决不拿；管住腿，低俗场所坚决不去，做到以苦为荣、以苦为乐、甘于清贫，耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住小节，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　（  作者为中共贵州省委常委、贵阳市委书记　来源： 人民日报2011年05月27日）

　　延安时期党开展学习运动的深刻启示

　　中国人民大学党委宣传部  郑水泉 韩宇 

　　让延安精神放射出新的时代光芒

　　延安精神进课堂的成功举措

　　继承和弘扬延安精神必须做到“五个坚持”

延安时期开展的学习运动，实际上开了马克思主义学习型政党建设的先河

　　坚持树立世界眼光、强化开放意识，不断拓宽党的胸襟视野

　　在批评与自我批评中真正达到既弄清思想又团结同志一道前进的目的

　　延安时期是中国共产党历史上学习氛围空前浓厚、学习成果异常丰硕的一个时期。总结回顾延安时期我们党大兴学习之风的历史，对于建设马克思主义学习型政党的重大战略有着深刻启示。

　　延安时期学习运动有什么历史背景

　　抗日战争时期，我们党在以延安为中心的全党范围内，开展了一场深入的马克思主义学习教育运动，这场学习运动有着十分特殊的历史背景。

　　破除马克思主义教条化、共产国际决议和苏联经验神圣化的必然要求。1935年1月召开的遵义会议结束了“左”倾教条主义在党中央的统治，使党的思想路线转到把马克思主义普遍真理同中国革命实际相结合的轨道上来。但由于客观条件的限制，把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向，仍然束缚着党内许多人的头脑，干扰着党的正确思想路线的执行。因此，通过开展学习运动来解决党内存在的思想矛盾，彻底消除教条主义错误的思想基础，是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务。

　　完成党所肩负的抗日救国这一历史重任的现实需要。延安时期，我们党担负着领导抗日战争的历史重任，面临着极其复杂的形势和问题，迫切需要全党同志学会用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题、解决问题。能否提高全党的马克思主义素养，特别是培养一大批用马克思主义武装起来的优秀干部，成为我们党能否领导抗日战争取得胜利的关键。如果该问题不能得到有效的解决，中国共产党便很难担当起领导抗日战争胜利发展的艰巨任务。

　　实施党的建设伟大工程的重要举措。1937年7月到1940年7月，由于革命形势的发展，党的队伍急剧扩大，但有许多人思想上并没有入党，而且他们中大部分缺乏基本的马克思主义素养。为了完成“建设一个全国范围内的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全布尔什维克化的中国共产党”这一党的建设伟大工程任务，迫切需要开展一次学习运动来帮助新党员克服自身的各种非无产阶级思想，从整体上提高全党马克思主义理论水平。

　　延安时期学习运动有什么显著特点

　　延安时期，党内大兴学习之风，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，成为一种自觉的生活方式，构筑了“人人处于学习之中，时时体现学习之风”的浓厚学习氛围。这一时期的学习运动有以下几个方面显著特点。

　　理论联系实际的学风。毛泽东语重心长地告诫全党：“要有目的地研究马克思列宁主义的理论，要使马克思列宁主义的理论和中国革命的实际运动结合起来，是为着解决中国革命的理论问题和策略问题而去从它找立场，找观点，找方法的。”正是由于有了这样深刻的认识，延安时期的学习运动在党中央的直接领导下，能够始终联系中国革命的实际，逐渐确立了实事求是、理论联系实际的思想路线。

　　勤奋刻苦的学习精神。为鼓励广大党员干部克服学习方面存在的问题，毛泽东指出，办法就是两个，一个是对付忙的办法，这就是“挤”的精神；再一个是对付不懂的办法，就是“钻”的精神。“工作忙就要‘挤’，看不懂就要‘钻’，用这两个法子来对付它，学习是一定可以获胜的”。作为培养党的高级干部的学校，抗日军政大学就流行“认字就在背包上，写字就在大地上，课堂就在大路上，桌子就在膝盖上”的学习口号。

　　严密完善的学习制度。1939年，中共中央设立干部教育部，负责领导全党的学习。毛泽东要求：“全国各级党部，边区各级政府，各个人民团体，各类学校，都须设立这样的机关，建立这样的制度。”中共中央还在1940年7月至1941年2月间发出了7个指示性文件，建立了一整套干部理论学习的制度和办法。如规定5月5日为学习节、全党在职干部每天必须保证有两小时的学习时间、学习小组每月开讨论会两次、组织必要的讲课等。

　　民主活跃的学习氛围。延安时期，全党同志在学习过程中，相互之间有不同观点尽可以发表，互相争论，形成了民主活跃的学习氛围。例如，由张闻天领导的学习小组，学习方式是由艾思奇撰写提纲，指定参考书，平日自学，星期六上午开一次讨论会。讨论会联系中国革命的实际问题，畅所欲言，最后由艾思奇作总结。这种民主活跃的学习风气对于“培养敢作敢为，敢独立思想的干部”意义重大。

　　开放广阔的学习视野。在学习运动中，党的领导同志认识到，“学习马列主义必须有很丰富的、具体的社会知识与科学知识做基础。没有这样的基础，要成为一个优秀的马列主义者，是不可能的”。毛泽东率先垂范，不仅学习马列主义经典著作，还广泛阅读中外学者的著作。他认为，“为了学好马克思主义，必须增加各种具体知识，要学习世界各国历史、地理及各种必要的社会常识与科学常识，特别是中国的历史、地理和社会的各种常识，甚至包括小说等读物”。

延安时期学习运动对今天有什么启示

　　延安时期开展的学习运动，实际上开了马克思主义学习型政党建设的先河。虽然延安时期与我们现在建设马克思主义学习型政党的社会背景、时代主题、中心任务、构建途径有所不同，但高度重视学习型政党的建设工作，是延安时期中国共产党取得抗战和解放战争胜利的一个重要原因。在世情、国情、党情发生了重大变化的今天，总结回顾延安时期的经验，为我们建设马克思主义学习型政党提供了有益的启示。

　　必须坚持实事求是的思想路线，在建设学习型政党的实践中推进马克思主义理论创新。一切从实际出发，实事求是，理论联系实际，是马克思主义的基本原理，也是党的思想路线。延安时期学习运动的成功经验之一，就是坚持实事求是的方针，把马克思主义普遍真理与中国革命实际相结合，推进马克思主义中国化。延安时期学习运动的成功经验启示着我们：建设马克思主义学习型政党，应着眼于把握马克思主义的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维能力，拓展理论视野和历史眼界。学习马克思主义理论，既应重视研读经典著作，学习党的历史，掌握党的路线方针政策和国家法律法规，还应坚持以马克思主义为思想指导和行动指南，准确把握当今世情、国情和改革的实情，及时总结新鲜经验，不断作出新的理论概括，在建设学习型政党的实践中推进马克思主义理论创新。

　　必须坚持理论联系实际的学风，将建设学习型政党与完成党的中心工作紧密结合。延安时期的学习运动不是盲目的抽象学习，也不是脱离实际的“闭门思过”式的修养，而是同转变作风和改进工作、同深刻地科学地分析中国革命实际问题与推进革命事业的不断发展紧密结合起来。为全面准确把握中国革命的实际，中央强调大兴调查研究之风。1941年8月中央成立了调查研究局，毛泽东亲自兼任局长，发布了《中央关于调查研究的决定》和《中央关于实施调查研究的决定》等有关加强调查研究和改进领导方法的有关文件。当时，全党理论联系实际蔚然成风，收到了巨大的成效，产生了深远的影响。

　　建设马克思主义学习型政党，要注重研究和解决改革建设发展中存在的各种问题。不仅要从书本上学，还要在实践中学，向群众学习，善于把科学理论精神转化为加快发展的坚定信念、谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、实现发展的实际本领、武装干部群众的巨大精神力量。要着眼于当前的形势任务，着眼于工作实际和干部群众的思想实际，认真分析解决当前工作中存在的各种问题，认真解决涉及广大人民群众切身利益的现实问题。

　　必须坚持树立世界眼光、强化开放意识，不断拓宽党的胸襟视野。延安时期，以毛泽东同志为核心的中国共产党人以非凡的战略眼光，把中国革命放在世界的大背景下认识和把握，以高超的政治智慧制定和实施了一系列以中国革命利益和中华民族利益为中心的战略措施，极大地促进了抗日民族解放战争和人民战争的胜利。当前，在世界多极化、经济全球化和科技进步日新月异的时代条件下，在复杂多变的国际环境中建设马克思主义学习型政党，必须树立世界眼光，引导党员干部始终站在国际大局与国内大局相互联系的高度，思考和制定中国的发展战略，全面分析判断世界多极化和经济全球化深入发展的外部环境，全面把握当今世界发展变化带来的机遇和挑战。同时，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，学习借鉴国外执政党治国理政的经验。

　　必须坚持民主作风，用科学方法解决思想矛盾，推进党内民主。延安时期，党中央和毛泽东同志创造性地运用开展学习运动来解决党内思想矛盾的途径。毛泽东认为对于党内的思想矛盾，必须运用民主讨论的方法、细致说理的方法、群众路线的方法。在学习运动中遵循了“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉”的原则，大力倡导不同意见之间的辩论，反对压制批评和打击报复。在批评与自我批评中遵循“惩前毖后，治病救人”的方针，真正达到了既弄清思想又团结同志一道前进的目的。建设马克思主义学习型政党也是一个推进党内民主建设的过程。要把开展学习活动与发扬党内民主实践结合，把学习过程变成党内民主的实践过程，鼓励和保护党员讲真话，使全体党员能够敞开心扉、充分交流、共享知识、共同进步；强化党员干部的责任感和使命感，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，协调集体领导和个人负责的关系，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提升党组织的学习力、战斗力。

(来源：《中国教育报》2011年05月31日)

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