目    录

 

迈向充满希望的2012（社论）…………………………………………………人民日报社论(1)

坚定信心稳中求进以优异成绩迎接党的十八大…………………………………求是社论(2)

保持纯洁性，让党更加坚强有力………………………………………………人民日报评论员(5)

努力开创金融工作新局面更好服务经济社会新发展………………………………人民日报(6)

构筑时代变迁中的“精神家园”………………………………………………人民日报评论部(8)

我们需要怎样的“道德想象”………………………………………………人民日报评论部(9)

谁在支撑我们的“心灵成长”………………………………………………人民日报评论部(11)

总揽全局科学发展…………………………………………………………………人民日报(12)

2011年度中国十大学术热点……………………………………………《光明日报》理论部(30)

把人民利益放在第一位……………………………………………………………………汪洋(38)

 

迈向充满希望的2012（社论）

——元旦献词

2012年01月01日   来源：人民网-《人民日报》

随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的２０１１，迎来了充满希望、奋发进取的２０１２。

在这辞旧迎新的时刻，回顾过去的一年，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，国际形势空前动荡变幻，党中央团结带领全国各族人民迎难而上、开拓进取，在社会主义现代化进程中写下了浓墨重彩的新篇章。

国内生产总值增长高于９％，粮食生产连续８年增产，人民生活不断改善，城乡居民收入较快增长，农民收入增速创１９８５年来最高，全年城镇新增就业有望达到１２００万人，连续７年提高企业退休人员基本养老金，保障房全年基本建成４００万套以上、新开工１０００万套，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，文化体制改革深入推进，文化建设兴起热潮……我们以各项建设新成绩隆重庆祝中国共产党成立９０周年，实现了“十二五”良好开局。在国际金融危机影响依然深刻、中东北非政局持续动荡的艰难时局下，社会主义中国的良好发展态势，不仅为世界经济增长注入信心，更为处于变动和挑战中的世界带来机遇与希望。

判断一个国家的未来走向，最重要的是辨明历史方位，把握发展大势。我们必须头脑清醒，看到当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，新的一年世界经济形势总体上仍将严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升；我们更应提振信心，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，中国人民昂首奋进在全面建设小康社会征程上，中华民族在新的历史起点上走向伟大复兴。

从２０１１迈向２０１２，我们有“中国信心”的实力。新中国成立６０多年来尤其是改革开放３０多年奠定了良好的物质积累、科技基础、体制条件，实现更大发展的实力底蕴深厚；我们战胜了一系列自然灾害和内外考验、成功应对国际金融危机冲击，社会主义制度优势不断彰显，中国特色社会主义生机活力不断释放；党的十七届六中全会提出坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国宏伟目标；加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，立党为公、执政为民的理念深入人心；中国工业化、城镇化和农业现代化进程方兴未艾，中国人民过上更好日子的期待更加强烈，改革发展依然是党心所归、民心所向；当今世界正处在大发展大调整大变革时期，大国实力此消彼长，对我国机遇大于挑战。这一切，为我们充满希望地迈向２０１２年提供了扎实的基础和有利的环境。

从２０１１迈向２０１２，我们有“中国信心”的底气。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为继续推动经济社会发展，中央确定了稳中求进的工作总基调。牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，这四个“牢牢把握”集中体现了对中国发展新的阶段性特征的战略思考，表明党和政府对国际国内形势有清醒判断，对复杂矛盾问题有重点把握，对科学发展规律有深刻认识。新的一年，只要我们把思想和行动统一到中央的总体要求和决策部署上来，中国发展的步伐就会更加稳健，转变经济发展方式就有新进展，深化改革开放就有新突破，民生改善就有新成效，我国综合国力和国际竞争力就会迈上新台阶，我们每一个人的生活也会迎来新变化。

时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。２０１２年是我国发展进程中具有重要意义的一年。我们党将召开十八大，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化进程。我们坚信，有中国共产党的坚强领导，有１３亿人民的共同奋斗，中国发展的趋势不可阻挡，中国美好的前途充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，以优异成绩迎接党的十八大召开，开创中国特色社会主义事业新局面。

 

坚定信心稳中求进以优异成绩迎接党的十八大

求是社论

2012年01月01日  来源：《求是》

新年到了！在这一元复始、万象更新的时刻，我们向全党同志和全国各族人民致以新年的问候和祝福！

刚刚过去的2011年，是“十二五”时期开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行研究部署，作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全党全国隆重庆祝中国共产党成立90周年，党和人民团结奋进的步伐更加坚定有力。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。不久前闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，为今年经济社会发展指明了方向。我们要按照中央经济工作会议要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

做好今年工作，必须继续紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。一要牢牢把握扩大内需这一战略基点。保持我国经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。要从我国转变经济发展方式和调整经济结构的战略需要出发，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。二要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。三要牢牢把握加快改革创新这一强大动力。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，都必须依靠深化改革、推进科技创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。四要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。改善民生是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。要针对民生领域人民群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性，使社会生产能力提高和人民生活改善相互促进。

做好今年工作，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。去年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。特别是，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央明确提出了稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳和进辩证统一，互为条件，相辅相成。只有坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

做好今年工作，必须加强和改进党的领导。党的坚强领导是做好新一年工作、不断开创科学发展新局面的根本保证。各级党委和政府要把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，增强大局意识、忧患意识和风险意识，自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，使我们党更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，稳中求进，巩固和发展“十二五”开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大！

 

保持纯洁性，让党更加坚强有力

——一论学习胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上讲话

人民日报评论员

2012年01月12日来源：人民网-《人民日报》

自身肌体的纯洁，反映了一个政党光明磊落的底气，决定着一个政党坚不可摧的力量。早在1945年，毛泽东同志就曾提出，要夺取全国革命的胜利，“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。在刚刚结束的十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志进一步强调：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安”。

在党情国情世情发生深刻变化的今天，胡锦涛同志的重要讲话深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，作出了五个方面的重点部署。这是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。

党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。纯洁性作为马克思主义政党的价值理念，作为马克思主义执政党的行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。它贯穿了党的90多年发展历程，与我们党夺取的一个又一个重大胜利紧密相联，与党同人民群众的血肉联系紧密相关，与党肩负的历史使命紧密相随。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党始终把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手，从保持纯洁性的高度深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段，有力地保持了党的肌体健康。

 

作为一个拥有8000万党员的执政党，当前，我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但在新的时代条件下，我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。我们要清醒地看到面临的严峻考验，在我们的党员、干部中，有的理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆。有的作风不正，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。有的原则性不强，热衷于搞“小圈子”。有的为政不廉，利用职权谋取非法利益。有些党组织则对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严，等等。

这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。要解决问题、应对挑战，要经受考验、化解危险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党的修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，才能从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

保持党的纯洁性先进性，才能始终走在时代前列，引领当代中国的发展进步。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开，以每个人自身的纯洁性来确保党的肌体纯洁健康，让我们党更加坚强有力。

 

努力开创金融工作新局面更好服务经济社会新发展

2012年01月08日来源：人民网-《人民日报》

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和金融稳健运行的关键时期，国务院召开了第四次全国金融工作会议。会议全面总结五年来我国金融改革发展实践，研究部署今后一个时期的金融工作，对于进一步推动金融更好地服务经济社会发展大局，具有十分重要的意义。应对国际金融危机，关键是把自己的事情办好，做好金融工作至关重要。

过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚定不移地推进和完成了一系列具有里程碑意义的重大金融改革，不断完善金融宏观调控，加强金融监管，提高驾驭复杂经济金融局面的能力，积极稳妥处置金融领域重大风险隐患，全面提升金融业对外开放水平，我国金融业发生了新的历史性变化。在应对这次国际金融危机中，我们处于比较主动的地位，这与国内金融稳定健康发展有着直接的关系。事实充分证明，中央关于金融工作的一系列方针政策和部署是完全正确、行之有效的。

形势虽好，尤须兢慎。当前，我国金融改革发展既面临难得机遇，也面对诸多挑战。我们仍处于发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，将为金融业发展提供更坚实的基础、更广阔的空间。随着经济发展方式加快转变，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，对金融业发展提出了新的更高要求。同时，应当清醒地看到，国际金融危机并未结束，外部经济波动和金融市场动荡对我国经济金融的影响仍然存在，甚至可能加大，确保金融安全高效稳健运行任务艰巨。我国金融领域也存在一些突出问题和潜在风险：金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融体系有待进一步完善，一些领域风险隐患比较突出，金融宏观调控有待改进，金融监管能力需要进一步加强，信贷政策与产业政策结合得不够紧密，对实体经济的支持不够及时有力，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距。我们要增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力开创金融工作的新局面。

开创金融工作新局面，必须紧紧围绕今后一个时期金融改革发展的总体要求和主要原则，全面推动金融改革、开放和发展，显著增强我国金融业综合实力、国际竞争力和抗风险能力，切实提高金融服务实体经济的水平，着力完善金融宏观调控和监管体制，形成结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。要坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济“融资难”、“融资贵”问题，坚决抑制社会资本“脱实向虚”、“以钱炒钱”；坚持市场配置金融资源的改革导向，该放的坚决放开、该管的切实管好，坚决取消各种不必要的金融管制，最大限度地减少政府对微观金融活动的干预；坚持创新与监管相协调的发展理念，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件，并把防范风险始终贯穿金融创新全过程；坚持积极防范化解风险的永恒主题，将防范风险作为金融工作的生命线，有效防范经济与金融风险相互作用、金融与财政风险相互传递、外部风险向境内转移；坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

开创金融工作新局面，必须把握时机、突出重点、统筹兼顾、有序推进，全面落实今后一个时期金融改革发展的主要任务。要加大对农村、小型微型企业等经济社会发展薄弱领域的金融支持，进一步完善金融机构公司治理，加强和改进金融监管，防范化解地方政府性债务风险，加强资本市场和保险市场建设，完善金融宏观调控体系，扩大金融对外开放，加强金融法制、社会信用体系等金融基础建设。今年，各金融部门和金融机构要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面做好金融工作，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

金融是现代经济的核心，金融棋活，全盘皆活。做好新形势下的金融工作，责任重大，意义深远。我们要按照中央的方针政策和工作部署，不断开创金融工作新局面，让金融更好地服务于科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，为全面建设小康社会和我国现代化建设做出更大贡献。

 

构筑时代变迁中的“精神家园”

人民日报评论部

2012年01月05日来源：人民网-《人民日报》

一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质。诸如食品安全等问题，固然是监管问题，但同时也是良心考题；一些改革难题的背后，固然有利益纠葛，同时也有观念掣肘、勇气缺失。这也是为什么当中国成为世界第二大经济体后，我们强调“精神贫乏也不是社会主义”。

新的一年开始了，在中国前行的快速路上，每个人都迈开了新步伐，有人为了房子车子，有人希望加薪升职，有人想换一部苹果手机，也有人只盼攒够孩子的奶粉钱……但有个问题却是共同的：身处这样一个急行军时代，我们的精神家园如何安放？

　　“心累”或许是当今许多人的集体感受。有时是生活的压力让人难以喘息，更多时候则是这样的自我诘问：“天天这么忙碌是为什么呢？”在我们的生活里，农忙之余是否只能打打麻将？扎堆抢购LV包是否就体现了身份？升官发财是否就是成功的唯一出口？当身体向着欲望一路狂奔，望尘莫及的精神又将经历怎样的挣扎？

　　还有多少人记得上世纪80年代的“潘晓之问”？源自两个青年的人生困惑，迅速引发全国范围的共同反思，第一次将“人为什么活着”，放在刚刚拉开改革大幕的中国来拷问，被称为“整个一代人的精神初恋”。几年后特区深圳的蛇口风波，与其说是改革律动在思想领域的某种信号，不如说是社会变动导致人生观价值观的深刻碰撞。而90年代关于人文精神的大讨论，更传递着知识分子对“精神危机”的强烈焦虑……

　　应当说，在30多年中国人重构物质世界的激昂乐章中，精神家园的观照自始相随，只不过始终未成主调。当“小悦悦事件”令人悲痛震惊、问题奶粉使得人人自危，当诚信、善良、安全感成为稀缺资源，今天的国人已不愿是“道德贫困”的旁观者。将这种集体焦虑上升为国家行动，十七届六中全会提出的“文化强国”命题，有着强烈的时代意义和充足的民意基础。

　　这的确是意味深长的一幕。马克思说，人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、宗教和哲学。如果说贫困年代过于强调精神力量，如果说怀念过去的“单纯”有些主观主义，同样也要看到，“仓廪食而知礼节”并非必然，物质丰饶不能解决所有问题，甚至还会因此带来更多变数。

　　西方学者所描述的“现代化后果”，同样是当下中国所面临的挑战。从计划经济到市场经济、从熟人社会到陌生人社会、从血缘关系到公民国家，这种急剧的变化转型，释放了压抑的物质欲望，也带来了物质主义的膨胀；促进了社会的自由流动，却尚未形成新的公共意识；发展了现代化大生产的格局，但还没有建立新的信用体系。转型期的文化坚守、道德重构和灵魂安顿，并不比发展经济轻松多少。

　　王国维曾把人的能力分为“身体之能力”和“精神之能力”。同样，一个社会的发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质。从这个角度，诸如食品安全等问题，固然是监管问题，但同时也是良心考题；一些改革难题的背后，固然有利益纠葛，同时也有观念掣肘、勇气缺失。这也是为什么当中国成为世界第二大经济体后，我们强调“精神贫乏也不是社会主义”；为什么党的十七届六中全会，将社会主义核心价值体系提到前所未有的高度，并被视为中国现代化的关键变量。

　　在时代的快速变迁中，如何寻回完整心灵那“丢失的一角”？如何重绘精神世界的和谐图景？哲学家赫勒曾经把“家”视作我们在文化和心理上由之开始，并经常向之回归的“坚实的位置”。与“现实家园”相比，“精神家园”生长着情感、智慧和力量，寄托着人们对未来的希望，凝聚着社会发展的共识。构筑时代变迁中的“精神家园”,关系到我们的国家能否拥有持久活力，我们的民族能否赢得世界尊重，我们的人民能否获得安定祥和。

 

我们需要怎样的“道德想象”

人民日报评论部

2012年01月12日   来源：人民网-《人民日报》

个体的道德想象，以及由此形成的道德选择，同样决定着我们社会的道德风貌。许多时候，正因为某些机制还不够合理，源自个体的道德努力才显得格外珍贵。唯有借助这种想象的力量，我们才能及时填补制度的价值真空，并积聚起改善制度的道德力量

　　该给今日社会的道德水准打一个怎样的分数？这个问题想必难住了很多人。

　　18个路人的冷漠走开，拾荒阿婆的质朴救助，全社会异口同声的疾首痛心……在具有标本性意义的广东佛山“小悦悦事件”中，各色人等的不同表现，构成了今天中国社会的复杂“道德图景”。

　　老人倒下扶还是不扶，孩子被撞救还是不救，门前积雪扫还是不扫，路有拾遗交还是不交？从什么时候开始，这些原本无需思考的问题，竟成为许多人现实的“两难选择”？面对一个“人心不古”的时代，我们自问：究竟是世风改变了我们，还是我们造就了世风？

　　指责“路人”，似乎成为当下一个普遍习惯。对路人的道德评判固然有助于风尚形成，但更要看到，道德首先是“反求诸己”的。许多时候，我们批判冷漠，是否只是因为隔岸观火？如果身临其境，我们是否也会挺身而出？

　　道德想象是道德选择的前提。或许，在理想和现实的反差面前，我们必须回答这样的问题：倘若我们不缺少用来批判的“想象道德”，我们究竟需要什么样的“道德想象”，来支撑现实世界中的道德选择？

　　道德从来不能单打独斗，制度的支撑不可或缺。如果制度仲裁者的逻辑总是“不是你撞的你救什么”，如果法律在关键时刻不能站在良善一边，如果公众一再被暗示“流血又流泪”的行善后果，“带着摄像头才敢做好事”就会成为无奈选择；“行善有风险、出手要谨慎”就会成为冷漠理由。在这个意义上，良好的道德想象，离不开有力的制度呵护。只有制度是向善的，道德才会是向上的。

　　制度固然重要，却不能包治百病。正如法律无法规定必须对陌生人微笑一样，道德的温情不能只靠法律涵养。马克思曾说，“人们的社会历史始终只是他们的个体发展的历史。”个体的道德想象，以及由此形成的道德选择，同样决定着我们社会的道德风貌。许多时候，正因为某些机制还不够合理，源自个体的道德努力才显得格外珍贵。唯有借助这种想象的力量，我们才能及时填补制度的价值真空，并积聚起改善制度的道德力量。

　　有人说，“小悦悦事件”带来的最大震撼，不是18个路人的冷漠，而是网友数以千百万次的转发留言。诚哉斯言。这种关注、讨论乃至声讨，从悲观中凿出一丝光亮：这种来自普通人的普遍道德焦虑，正是我们找回道德信心、重构道德世界的重要资源。

　　“你没有办法判断别人是好人还是坏人，但你自己可以做一个好人。”也是在2011年，上海男子潘跃昀在救助被碾压的4岁女孩时，这样表达了自己的道德想象和选择。而在“小悦悦事件”中，当陈阿婆被媒体追问为什么救人，她只是说了句“总要有人去帮助”。同样面对车祸，山东龙口女孩刁娜在车流中救助陌生伤者的义举，激发了各方的友善、谅解和诚信……道德从来就不是抽象的。事实上，与某些宏大批判相比，个体努力所激发的道德能量更为巨大，并由此带来了道德的良性循环、构筑着道德大厦的坚实基础。

　　在某种意义上，在今天被频繁提及的“路人”，隐喻了中国从“熟人社会”向“陌生人社会”的转型。在这样一个个体化、陌生化的时代，消除“冷漠孤独”的社会症候，纾解现代人的道德焦虑，培育现代社会的信任机制，良好道德想象力的培养是这一切的基础，这已经为历史所证明，也有赖每个人的努力。

 

谁在支撑我们的“心灵成长”

人民日报评论部

2012年01月19日   来源：人民网-《人民日报》

　　否定一个时代是容易的，能找出太多例子证明精神荒芜、信仰萎谢、价值凋零。然而，纵使面对物质潮流的冲刷，最普通的人们也同样保持着纯真的良知、践行着质朴的信仰，他们才是这个时代的道德底色。当怀疑、焦虑成为习惯性选择，我们同样需要“正”的力量。　　

　　市场里向你讨要手中空饮料瓶的阿婆，道路上堵在你旁边开面包车的中年男人，公共汽车上叽叽喳喳说个不停的年轻学生……他们如此平凡，即便擦肩而过，你可能也从未留意。

　　但就是这些最普通的人们，让寻常的人生展示另一个向度，为躁动的时代开辟另一种可能：她可能是在18个路人漠然经过后救起受伤女童的陈贤妹，他可能是哥哥遭遇车祸后赶来结清农民工工资的信义兄弟，而他们可能搭起人链，在激流中救回两名落水的儿童。

　　如果说人心中都有向善的因子，那么，这些普通人正是我们社会的真之始、善之端、美之源。他们给社会注入向上的力量，为转型时代的“心灵成长”，拓展出一片更广阔的天空。

　　即便在物质潮流的裹挟之下，崇高的价值也从未沉沦。“我的工作比盖两层楼更伟大！”司占杰在一封信中试着这样说服父母。这个河南农村走出来的大学生，放弃了“体面的工作”，选择帮助麻风病康复者重新融入社会。付出与奉献的人生大于“两层楼”，一个80后青年的不等式让人看到，“伟大”、“尊严”、“价值”这些标志着人类精神高度的词汇依然熠熠生光，吸引着高贵的心灵向着这一方向前行。

　　即便要面对日复一日的庸常，精神的能量也从未衰减。面对乡村文化的衰落，“我们不能做点什么吗”？北京大学硕士毕业生李英强背起行囊，和妻子回到湖北农村老家，自筹资金开办乡村图书馆。从丰盈乡村孩子们的人生，到充实参与志愿者的内心，立人图书馆构筑的，还有一个叫“精神”的港湾，这里有一种更快乐、更纯粹也更美好的生活。

　　他们绝不是社会的“异类”，而是永恒地存在于人性中向善、向上的力量。山东青岛的“微尘”，是无数不愿留名的捐赠者共同的署名；靠140字发起的“免费午餐”，源于一个又一个3元的“微善行”。即便是当前的春运，32亿人次舟车劳顿，不就是为了物质之外那些名为“团聚”、名为“亲情”、名为“乡愁”的并不那么实用的精神慰藉吗？

　　否定一个时代是容易的，在一个既有卢安克清澈的眼神也有郭美美空虚的手袋、既有吴萍以双手托举“最美”也有彭宇因撞人引发迷思的时代，能找出太多例子证明精神荒芜、信仰萎谢、价值凋零。然而，纵使面对物质潮流的冲刷，最普通的人们也同样保持着纯真的良知、践行着质朴的信仰，他们才是这个时代的道德底色。你或许在小悦悦事件后扪心自问“我会吗”，你或许从司占杰的故事中反思自己人生的贫瘠，甚至你或许只是在微博上为寻亲者焦急、为流浪儿揪心，期望一次转发能带来奇迹……这些，不也都标注着心灵成长的空间和路径吗？

　　在这个时代，我们面临的道德困境远比想象中更复杂，“理性经济人”的假设也比想象中更有市场。正因此，我们能理解一些人在衡量种种语境、预设种种想象之后的“现实选择”；也正因此，我们更欣喜于金钱在道德面前的溃败、物质在精神面前的隐匿。当怀疑、焦虑成为习惯性选择，当“负”的力量驱动社会前行，我们同样需要“正”的力量，同样需要对真与善、对精神与心灵的毫无保留的赞美和颂扬。

诗人写道：“不是一切星星都仅指示黑暗而不报告曙光/不是一切歌声都只掠过耳旁而不留在心上。”是的，不是一切。而这些报告曙光的星星、这些留在心上的歌声，将支撑着我们的心灵，向着更蓬勃、更饱满、更崇高不断生长。

 

总揽全局　科学发展

——以胡锦涛同志为总书记的党中央2011年治国理政纪实

２０１１年——这是承前启后、继往开来的一年：“十二五”时期开局，我国发展重要战略机遇期的新１０年开启，走过９０年奋斗历程的中国共产党从新的起点再次出发。

一年里，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央运筹帷幄，沉着应对，以高瞻远瞩的战略谋划，作出一系列关系全局、影响深远的重要决策，团结带领全党全军全国各族人民砥砺奋进，实现了“十二五”时期良好开局，为继续实施“十二五”规划、实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实基础。

一种眼光纵观世界——

劈波斩浪，领航中国奋勇前行

伟大的事业，总是在不断应对挑战中铸就新的辉煌。

２０１１，伴随新年钟声，中国站在一个崭新的起点——跃升为全球第二大经济体，人均国内生产总值迈上４０００美元新台阶。

这是全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期。

此时的世界，迷雾重重，危机不断。西方发达经济体面临着二战结束以来最为严峻的经济困局。全球经济增长疲弱，国际金融市场剧烈动荡，国际贸易增速回落，各种形式的保护主义明显增多，贸易摩擦加剧。新兴经济体面临经济增速放缓和通胀加剧的双重压力。全球经济复苏前景扑朔迷离，悲观情绪持续蔓延——世界经济处在低迷困顿、何去何从的十字路口。

国际政治格局深刻变化；西亚北非出现剧烈的政治和社会动荡，一些国家政局多变；地区冲突此起彼伏；气候变化、核不扩散、能源资源安全、粮食安全、重大自然灾害等全球性问题日益突出——人类和平发展面临的挑战前所未有。

形势逼人，知难而进。

审视中国，发展中也存在一些突出矛盾和问题——

宏观经济平稳运行面临复杂形势，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。

更趋复杂的国际国内环境，充满迷雾、激流、险滩，考验着领航中国巨轮的决策者。

找准方位，才能把握航向；沉着清醒，方能坚定前行。

“尽管存在诸多可以预见和难以预见的风险和挑战，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”

——２０１１年元旦，胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上发表讲话，对形势作出清醒而富有前瞻性的判断。总书记谆谆告诫：“全党全国要增强机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信心，牢牢把握机遇，创造性开展工作，为‘十二五’时期发展开好局、起好步。”

冷静观察形势，深入调查研究，反复比较分析——

从重旱灾区到欠发达地区，从东海之滨到茫茫戈壁，从企业、村庄到社区、学校……一年里，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志上百次深入基层考察调研，就贯彻落实“十二五”规划、保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式、保障和改善民生、建设和谐社区、发展文化事业、加强党的建设等课题问政于民、问需于民、问计于民。

拜人民为师，就能汲取到永不枯竭的智慧；与人民同在，就能凝聚起无坚不摧的力量。

广泛听取广大干部群众意见和建议，充分听取民主党派和工商联、无党派人士以及专家学者意见……一年里，党中央、国务院多次召开各种专题会议，中央政治局成员举行６次集体学习，广开言路，博采众议，权衡利弊，制定对策。

全国人大常委会审议国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告，围绕保障房建设、教育等进行专题询问，开展相关执法检查，以富有成效的工作促进中央决策部署的落实。

全国政协围绕经济社会发展重大问题开展调研，召开深化文化体制改革、生态环境保护等专题协商会，提出的许多意见和建议引起中央高度重视。

总揽全局，才能趋利避害；集思广益，方能形成卓识——一系列立足当前、谋划长远的决策部署陆续推出，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的成就。

这是紧紧扭住科学发展、加快转变经济发展方式的一年——实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变……

这是坚定不移发展社会主义民主政治的一年——首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，加快科学立法、民主立法进程，不断完善社会主义法律体系，深入推进行政审批制度改革，完善政务公开制度……

这是系统谋划文化发展战略的一年——审议通过深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，深入实施一系列文化惠民工程，增强文化事业文化产业发展动力和活力……

这是社会建设迈出重大步伐的一年——出台促进就业规划，部署新一轮农村扶贫开发工作，大力推进保障性安居工程建设，深化医药卫生体制改革，加大收入分配改革力度，出台加强和创新社会管理意见，加强平安建设……

这是生态建设向纵深推进的一年——通过青藏高原区域生态建设与环境保护规划，制定全国地下水污染防治规划，加快水利改革发展步伐，批准全国抗旱规划……

这是加强国防和军队现代化建设的一年——以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，加快军队机械化信息化复合发展，深化国防和军队改革，坚持军民融合式发展，深化全民国防教育……

这是港澳工作和两岸关系取得新进展的一年——加强内地和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排，深化粤港澳合作；推进祖国和平统一大业，深入实施海峡两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作，两岸经济、文化交流和人员往来持续扩大，两岸关系和平发展良好势头持续保持……

这是注重统筹国内国际两个大局的一年——中国领导人出访的足迹遍及全球，在所有重要外交舞台上发出“中国声音”，发表《中国的和平发展》等８部白皮书……

科学决策，才能化危为机；运筹帷幄，方能决胜千里。

一年过去，在十分复杂的国内外背景下，党中央领航中国巨轮劈波斩浪、奋勇前行，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防全面推进，中国特色社会主义事业续写新的篇章。

一条道路更加宽广——

科学发展，转变经济发展方式

　　这是坚定不移推动科学发展、加快转变经济发展方式的一年。

这一幕令人难忘——

８月１３日下午，正在广州考察的胡锦涛总书记不顾暑热，来到越秀区了解广州市河涌综合整治情况。流经广州中心城区的东濠涌以前污染十分严重，整治后水质明显改善，两岸生态也得到恢复。总书记走到岸边，俯下身子，用手舀起水来，仔细察看水质。

这一场景，体现了总书记对保护生态环境的高度重视，更是党中央对加快科学发展的迫切要求。

时光回溯——２０１０年１０月１８日，党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。这是第一次在五年规划中把科学发展作为主题。

３月１４日上午，十一届全国人大四次会议闭幕会，如潮的掌声中，凝聚全党全国人民意志的“十二五”规划纲要高票通过。

这份未来５年的行动纲领体现科学发展要求，既是党中央着眼长远向全党全国发出的动员令，更是贯穿“十二五”时期的行动指针。

开局之年，国际国内的复杂形势，使中国经济发展充满变数和挑战——

年初，“物价冲击波”席卷而来，以农产品为主的生活必需品价格节节上涨，物价一路攀升；外需疲弱，出口订单下滑，部分企业生产经营困难；部分粮食主产区遭遇严重旱情，粮食稳定增产农民持续增收面临巨大挑战……

经济增长下行压力和物价上涨压力并存，节能减排形势严峻，宏观调控“多难”加剧。

见微知著，未雨绸缪。

早在２０１０年底，中央经济工作会议在部署“十二五”开局之年经济工作时，明确提出各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构数量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。

２０１１年春节刚过，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，为全年政策定下基调：要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济出现大的波动。

决策果断，部署有力。

——坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，６次上调存款准备金率、３次加息，加强鲜活农产品流通体系建设；

——宏观调控政策适时适度进行预调微调，出台支持小型和微型企业发展的金融财税政策，加大对外贸企业和重大基础设施等重点领域的信贷、财政支持力度；

——出台进一步促进粮食生产的政策措施；

——连续部署房地产市场调控工作……

在发展中促转变，在转变中谋发展——一年里，党中央既着眼解决当前经济发展中的突出矛盾和问题，更着力推动科学发展，加快转变经济发展方式。

５月３０日下午，中南海怀仁堂，中央政治局成员围坐在椭圆形的会议桌旁，就培育发展战略性新兴产业进行集体学习。胡锦涛总书记要求，要切实加大工作力度，把战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业。

一年里，胡锦涛总书记在不同场合多次就坚持科学发展、加快转变经济发展方式提出新要求，作出新部署。他反复强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域。

调研、讨论、决策——一年里，在党中央、国务院坚强领导下，科学发展、转变经济发展方式迈出坚实步伐。

这是调整和优化经济结构的一年——扩大内需、拉动消费，制定钢铁、新材料等产业规划，全面启动对口支援新疆工作，出台支持内蒙古、西藏等地又好又快发展政策……内外需拉动经济增长的协调性增强，三次产业进一步趋向协同发展，东中西部发展呈现良性互动态势。

这是推动科技进步和创新的一年——成功实现天宫一号与神舟八号交会对接，出台鼓励软件、集成电路等战略性新兴产业发展政策，部署加快发展下一代互联网产业……科技对经济社会发展的支撑作用进一步显现。

这是加快建设资源节约型、环境友好型社会的一年——完成１８个工业行业淘汰落后产能的任务，出台节能减排综合性工作方案，部署加强环境保护重点工作，建立三江源国家生态保护综合试验区……中国绿色发展能力进一步增强。

这是改革攻坚克难的一年——资源税改革从试点向全国全面推开，出台电价改革措施，鼓励民间资本进入更多领域，深化增值税制度改革试点……重点领域和关键环节的改革突破，为科学发展注入强大动力。

在党中央、国务院科学决策和有力推动下，全党全国顽强拼搏，国民经济朝着宏观调控预期方向发展——

持续上涨的物价８月起掉头向下，１１月大幅回落到４．２％；

经济增速预计超过９％，保持平稳较快增长；

进出口总值突破３万亿美元，再创历史新高；

财政收入跨进１０万亿的“新门槛”；

粮食总产量登上１．１万亿斤的新台阶，实现半个世纪以来首次“八连增”……

２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。１２月１４日闭幕的中央经济工作会议，吹响了科学发展、稳中求进的新号角——继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的……

面向未来，中国的科学发展之路必将更加宽广……

一份情怀温暖人心——

保障民生，提高发展的包容性

一张张简陋的课桌，一套套崭新的餐具……

新学期里，宁夏海原县维宗小学的孩子们每天都能吃上免费营养午餐。

小小的饭桌，寄托着无数贫困地区家长和社会各界人士的期盼，也倾注着来自中南海的关切——

党中央、国务院决定，从２０１１年秋季学期起，中央财政每年投入１６０多亿元，在集中连片特困地区开展试点，实施农村义务教育学生营养改善计划。

经济越是发展，越要重视保障和改善民生；形势越是复杂，越要关注人民群众的冷暖。

“在改善民生上要扎扎实实办几件实事”——２０１０年末召开的中央经济工作会议，对“十二五”开局之年的民生保障工作提出了明确要求。

一年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措，各项民生事业稳步推进。

　　百年大计，教育为本。实施国家中长期教育改革和发展规划纲要一年多来，教育改革稳步推进——

　　一年来，从中央政治局集体学习到国务院常务会议，从中央领导同志深入校园看望师生到出台１００多个文件，从加大教育投入到加快教育改革步伐，优先发展教育的战略正大力推进。

　　就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标——

　　一年里，中央不断采取措施，千方百计扩大就业规模，改善就业结构，全年新增就业有望突破１２００万，超额完成预期目标。年底，促进就业规划出台，对解决好就业作出新的部署：到“十二五”末，城镇新增就业４５００万人，农业富余劳动力转移就业４０００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，就业稳定性明显提高。

开局之年，中国在告别贫困、实现共同富裕的道路上迈出重大步伐——

２０１１年１１月，中央召开扶贫开发工作会议，决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年的１１９６元提高了９２％。

与此同时，２４个省份提高最低工资标准，３５００元的新“起征点”让６０００万人不再需要缴纳个人所得税……收入分配改革向纵深推进。

建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。这是健全我国社会保障体系的重大制度建设——

在中央统一部署下，从２０１１年７月１日起，在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。同时加快新农保试点步伐。两个试点覆盖面都达６０％。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现……

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。这是医药卫生体制改革的攻坚之年——

医改５项重点任务取得阶段性成果，各项目标任务如期完成。基本医疗保障制度基本实现全覆盖；基本药物售价下降１６．９％，群众用药负担明显减轻；基层医疗卫生服务体系逐步健全，基层医疗卫生机构就诊人次明显增加；基本和重大公共卫生服务投入力度加大，数亿群众得到实惠；公立医院改革试点以及县级医院综合改革试点有序推进。面向未来，医药卫生体制改革进一步深化……

保障性安居工程大力推进，住有所居的目标加速实现——

２０１１年４月２９日下午，天津市北辰区秋怡家园小区热闹起来。胡锦涛总书记来到这里了解保障性住房建设情况。退休职工徐淑娟告诉总书记，她家３口以前挤在２０多平方米的房子里，如今搬进了６８平方米的公租房，条件大为改善。总书记听了，脸上露出欣慰的笑容。

“实现广大群众住有所居”，这是党和政府的庄严承诺。

“十二五”时期建设３６００万套城镇保障性住房，这是兑现承诺的约束指标。

２０１１年，中国保障性住房建设规模空前，土地、资金、质量、分配等许多难题在实践中不断破解。与此同时，中央出台限购令、试点房产税，多管齐下，遏制部分城市过快上涨的房价，促进房地产市场有序发展。

在灾难中挺立，在废墟上崛起。这一年，从汶川到玉树、舟曲，灾后恢复重建工作取得新的重大进展。

一座座新村镇、新民居拔地而起，一个个新学校、新医院悄然耸立……这一年，汶川特大地震３年恢复重建工作全面完成：基础设施新建，产业结构调整，经济社会持续发展，文化事业稳步推进，３年前曾经满目疮痍的灾区脱胎换骨、浴火重生，面貌焕然一新。不屈不挠，感恩奋进，灾区站在了新的历史起点上。

２０１１年，也是青海玉树地震灾后重建的关键一年。按照中央总体部署，灾区重建力度进一步加大，全年开工项目６４６个，重建投资累计超过２００亿元，初步形成社会主义新玉树的基本框架。

在曾经发生特大泥石流灾害的甘肃舟曲，灾后重建１７０个项目全部开工，完成投资２２亿多元，实现了党中央、国务院确定的阶段性目标，一个新舟曲已经初具规模。

多难兴邦。２０１１年，我国极端天气频繁发生，洪水、干旱、地震等各种天灾给群众生产生活造成严重影响。云南盈江、西藏亚东、新疆伊犁抗震救灾，川豫桂琼等省抵御严重洪涝灾害，西南地区抗击重旱极旱……党中央科学决策，有力指导抗灾救灾和恢复重建，中央财政下拨救灾补助资金８６．４亿元，救助受灾群众７５００万人次，转移安置和旱灾、冬春生活救助标准平均比上年提高７８％……

民生，有如神经末梢，丰富细微而又极为敏感，时刻牵动着中枢——

追查地沟油、严管食品添加剂，打响食品安全保卫战；统筹谋划未来１０年妇女儿童事业；加快推进农村信息基础设施建设；加强和改进流浪未成年人救助保护工作；制定新的全民健身计划……

解决民生问题难，解决１３亿人的民生问题难上加难。在中国，任何一项惠民政策乘以１３亿这个巨大的倍数，都是对执政者智慧和能力的考验。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

开局之年，中央政治局常委考察调研的足迹遍及大江南北。从山城重庆到瑶族山寨，从天山南北到八闽大地，从滨海新区到大别山区，从盈江抗震救灾到赣湘鄂抗旱，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，始终是他们工作的重点。

２０１１年元旦到来之际，胡锦涛总书记冒着严寒在北京市实地考察保障和改善民生工作，为民生画卷绘就浓墨重彩的一笔。

察民情、听民声、问民意、解民忧。一年来，胡锦涛时刻为民生所牵挂——３月，全国两会期间，与代表委员共商国是、共话民生；４月，深入海南省海口市的农村、企业考察；５月，来到天津了解保障性住房建设情况；６月，走入武汉市的困难职工帮扶中心和社区卫生服务中心调研；８月，冒着酷热在广州考察和谐社区建设和城市环境治理工作……

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一年里，每一项重大决策，每一种制度安排，每一次规划部署，每一场专项行动，融入其中的都是党和政府暖暖的民生情怀。

一项任务亟待破解——

管理创新，实现国家长治久安

保障民生是社会和谐之本，管理创新是社会和谐之要。

超过２亿流动人口，４４万个社会组织，近５亿网民……

一个个庞大的数字折射的是正处于新的发展阶段的中国：社会管理任务不断涌现，管理难度显著增加。

一道道无法回避的难题映衬出的是我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面存在的诸多不适应。

做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

２０１１年２月１９日至２３日，各省自治区直辖市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志云集中央党校，参加社会管理及其创新专题研讨班。

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。”胡锦涛总书记在研讨班上的重要讲话，提出了社会管理创新的总要求。

一年里，以胡锦涛同志为总书记的党中央从实现国家长治久安的高度，不断作出创新社会管理的重大战略部署。

——５月，中央政治局召开专题会议，提出要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平；

——７月，加强和创新社会管理的意见正式发布，这一纲领性文件进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施；

——９月，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，一词之变饱含深刻内涵，体现理念飞跃；

——１１月下旬到１２月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。

千方百计解难题，万众一心促和谐。

一年里，从完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，到推行社区网格化管理、实现基层服务管理全覆盖和精细化；从加大民生投入、夯实社会管理基础，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基层社会服务管理平台；从着力解决影响社会和谐稳定突出问题，到利用网络微博加强政务服务，各地各部门积极贯彻中央决策部署，努力探索社会管理的新途径新方法，思想认识进一步提高，工作力度进一步加强。

创新社会管理，归根结底是创新群众工作。蕴真情于管理，寓管理于服务——

２０１１年伊始，备受社会关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施。

新条例中，“搬迁”取代了“拆迁”，一字之差，体现了政府对公民合法私有财产权的尊重和保护。

一年里，党的群众路线、群众工作在创新社会管理的实践中不断贯彻和深化。

最高人民法院、最高人民检察院相继出台加强基层基础建设的意见，对促进司法公正作出新部署；全国公安机关开展声势浩大的“打四黑除四害”行动，为民除害、保民平安……

制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方面——

改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、首次公布中央部门“三公”经费、部署制订社会信用体系建设规划……

修改刑事诉讼法、民事诉讼法、职业病防治法，制定精神卫生法、行政强制法，一批与社会管理密切相关的法律法规纳入立法议程……

顺应时代新发展，满足人民新期待。中国共产党秉持全心全意为人民服务的宗旨，在探索社会管理创新、实现国家长治久安的道路上迎难而上，奋力前行。

一股力量奔涌不息——

发展文化，强我中华民族之魂

这是吹响“建设社会主义文化强国”嘹亮号角的一年。

“文化产业是大有希望的产业，希望就在你们身上！”

８月的岭南大地，绿意正浓。

正在深圳考察的胡锦涛总书记来到华强文化科技集团股份有限公司，察看特种电影生产线和数字电影特效实验室。企业文化与科技相融合的经营思路给总书记留下深刻印象，他亲切鼓励着年轻的员工们。

文化是一个民族生生不息的共通血脉，是一个国家守望相助的精神家园。

开局之年，文化改革发展站在了新的历史起点上——

改革开放以来尤其是党的十六大以来，党中央把文化建设放在重要战略位置，对深化文化体制改革、加快发展文化事业文化产业作出了一系列重大部署。

一手抓文化事业，一手抓文化产业，文化领域发生了广泛而深刻的变革：年出版图书３０多万种；年产电影５００多部、电视剧１万多集；农村公益电影年放映场次超过８００万场；３９万多家各类农家书屋遍布乡村；全国文化产业增加值突破１．１万亿元，占国内生产总值的２．７８％……

这是改革继续深化、事业产业稳步发展的一年——

加强公民道德建设，继续实施文化惠民工程，进一步繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视事业，培育新型文化业态……开局之年，从“十二五”规划到政府工作报告，党中央、国务院对文化改革发展进行系统规划，作出重要部署。一项项改革持续推进，一个个工程深入实施，文化领域风生水起。

从郭明义等５４人被评为第三届全国道德模范，到中国美术馆等国家级文化场馆免费对外开放；从１６００余家非时政类报刊出版单位转企改制，在竞争中不断成长壮大，到全国城市影院票房超过１２０亿元……一年里，文化活力进一步释放。

尽管成绩斐然，但作为五千年文明古国，文化软实力和国际影响力还亟待增强。环顾世界，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，维护国家文化安全任务更加艰巨。

２０１１年１０月１８日，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

这是中国共产党９０年来第一次系统谋划文化发展战略。《决定》成为当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件——从中国特色社会主义事业四位一体总体布局出发，着眼全面建设小康社会战略全局，对未来１０年的文化改革发展作出了全面部署，提出了“努力建设社会主义文化强国”的宏伟目标，指出了文化繁荣发展的前进方向、根本任务、出发点落脚点、发展动力以及发展路径。

“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓”——推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；

“创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志”——全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮……

目标明确，才能更好凝聚各方智慧；

路径清晰，就能更大激发奋斗力量。

岁末，从渤海之滨到西部边陲，从江南水乡到塞外高原，怀着高度的历史责任感、使命感、紧迫感，各地迅速出台一系列政策措施，大力推动文化建设。

加大财政对文化的投入力度，研究实施支持新兴文化业态的税收政策，支持符合条件的文化企业发行上市……从中央部委到中央企业，有关部门纷纷行动。

１１月２２日，中国文联第九次全国代表大会、中国作协第八次全国代表大会在京召开。胡锦涛总书记深情寄语广大文艺工作者——高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，奋力开创文艺发展新局面，为推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。

殷切的期望，真诚的嘱托，激励着广大文艺工作者——

为人民服务，为社会主义服务。百花齐放，百家争鸣。从文学、戏剧到音乐、舞蹈，从电影、电视到曲艺、美术，广大文艺工作者积极投身火热的社会生活，为人民抒怀，为时代放歌。

开局之年，中国共产党人以高度的文化自觉和自信，团结带领全国人民，向着社会主义文化强国的宏伟目标阔步前进……

一个舞台更加广阔——

和平发展，中国声音世界回响

２０１１年，国际形势经历着复杂而深刻的变化，中国外交面临着前所未有的挑战和考验。

任凭风浪起，扬帆志更坚。

以胡锦涛同志为总书记的党中央站在战略和全局高度，高举和平、合作、发展的旗帜，全面推进外交工作总体布局，妥善应对各种国际乱局，积极引导国际体系变革，努力为全面建设小康社会营造良好国际环境，在风云激荡的世界舞台上迈出了坚实有力的步伐。

统筹国内国际两个大局，外交工作更好为巩固改革发展稳定大局服务，为维护国家的主权、安全和发展利益服务，为维护重要战略机遇期服务——这是新世纪新阶段党中央面对复杂局势的清醒认识和科学判断。

这一年，中国努力化解外部风险，积极倡导共迎挑战、共谋发展——

“全球经济治理正面临十分艰巨的任务，需要我们登高望远，超越具体分歧，超越一时得失，共同探索走出危机、实现发展的正确途径”。

１１月３日，法国南部海滨小城戛纳。面对持续蔓延的国际金融危机和欧债危机，胡锦涛主席提出的５点建议指明了方向：坚持在增长中兼顾平衡；坚持在合作中谋求共赢；坚持在改革中完善治理；坚持在创新中不断前进；坚持在发展中共促繁荣。

从二十国集团领导人戛纳峰会，到亚太经合组织领导人非正式会议，从金砖国家领导人会晤、博鳌亚洲论坛年会，到上合组织阿斯塔纳峰会、圣彼得堡国际经济论坛……在一次次重大多边场合，胡锦涛主席全面阐述我国内外政策，就共迎挑战、共谋发展提出建设性主张和倡议。

机遇要紧紧把握，挑战要妥善应对。过去一年，中国在努力谋求自身经济增长的同时，加强同各国宏观经济政策协调，从发达国家增购债券，反对各种保护主义，妥善处理贸易摩擦，积极扩大进口，为促进有关国家经济社会发展、稳定国际经济金融形势作出贡献。

求合作，谋发展，更体现在中国帮助其他发展中国家的自觉行动上：２０１１年至２０１５年，为发展中国家援建２００个清洁能源和环保等基础设施项目；对同中国建交的最不发达国家９７％的税目的产品给予零关税待遇……

一年里，区域合作和双多边合作不断深化：中国向东盟追加１００亿美元信贷，设立３０亿元人民币的中国—东盟海上合作基金；继续落实向上合组织成员国提供优惠贷款；中欧贸易逆势增长；同欧亚、中东、拉美等地区大项目合作取得新进展……

一个个应对挑战的主张和倡议、一项项促进合作与发展的举措、一次次向发展中国家伸出的援手……中国向世界传递信心、决心、责任心，凝聚了共识，廓清了方向，受到国际社会普遍赞誉。

这一年，中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，负责任大国形象愈加凸显——

“维护世界和平稳定，使人民安居乐业，是各国政府和领导人需要承担的首要责任”。

４月１４日，胡锦涛主席在海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤上发表讲话，对“如何使人类拥有一个和平安宁、共享繁荣的２１世纪”问题给出了“中国答案”，展现了负责任大国形象。

一年里，在朝核问题、伊朗核问题、西亚北非局势等热点问题中，中国妥善应对，积极发挥建设性作用；在全球变暖、恐怖主义、能源资源安全、粮食安全等全球性问题上，中国以负责任的态度推动问题解决……

中国还积极参与国际维和行动，是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家；向发生地震、海啸等灾害的国家捐款捐物，派遣救援队实施人道救助；广泛参与打击海盗等国际合作……

一个个热点问题、一项项全球性挑战，中国秉持公正，伸张正义，努力维护世界和平与稳定，承担力所能及的国际责任，越来越受到国际社会的尊重。

这一年，中国广交朋友，全方位外交阔步前行——

２０１１年１月１８日至２１日，胡锦涛主席对美国进行国事访问，中美掀开了建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的新篇章。

中美、中俄、中欧、中日……一年里，中国同各大国关系稳步发展。

扩大与邻国的互利合作，推动１０＋１、１０＋３、上合组织、亚太经合组织、东亚峰会等区域合作进程……中国坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，努力维护周边地区稳定发展大局。

中非新型战略伙伴关系进一步深化；中拉经贸合作不断推进；金砖国家间协调合作进一步加强……中国同发展中国家传统友好更加深入人心。

从大国外交到周边外交，从发展中国家关系到多边合作，中国大力推进与各方的友好合作关系，积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中国国家形象片首次亮相纽约时报广场，同多国成功举办“中国年”“文化日”“感知中国”等大型交流活动，孔子学院和孔子课堂遍及１０５个国家和地区……一年里，中国积极开展公共人文外交，增强中国形象亲和力和感召力，提升国际影响力。

面对下一个１０年，中国发展的外部环境更趋复杂，但和平、发展、合作的时代潮流没有变，全方位外交大有可为，中国和平发展的声音必将在广阔的世界舞台上更加响亮。

１２月１１日，人民大会堂，中国加入世界贸易组织１０周年高层论坛举行。

在这个富有特殊意义的场合，胡锦涛主席向世界郑重承诺——

“面向未来，中国将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。我们坚信，一个改革开放的中国，一个繁荣发展的中国，一个和谐稳定的中国，必将为人类作出新的更大的贡献！”

一面旗帜更加鲜艳——

加强党建，推进新的伟大工程

这一年是中国共产党成立９０周年。

对于中国共产党人来说，２０１１年，是一个特殊的年份——

９０年间，成立之时只有５０多人的中国共产党，已经发展成为拥有８０００多万党员的世界上最大的执政党；国难深重、积贫积弱的中国，已经成为世界第二大经济体，社会主义中国巍然屹立在世界东方。

在一个十几亿人口的发展中大国，推进改革开放和社会主义现代化建设，任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。

办好中国的事情，关键在党——开局之年，以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程：以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的领导水平和执政水平。

世情、国情、党情发生深刻变化，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。

这一年，党中央以坚定理想信念为重点不断加强思想建设——

思想理论建设是党的根本建设。从深入开展社会主义核心价值体系学习教育、引导党员干部加强党性锻炼和党性修养，到编写《马克思主义哲学》等哲学社会科学重点骨干课程专业基础教材、继续推进马克思主义理论研究和建设工程，从体验井冈山３．１公里的红军挑粮小道、引导广大党员干部坚定理想信念，到向党员干部推荐学习书目、建立　“手机党校”，一年里，党中央不断加强思想理论建设，推进学习型党组织建设，引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。

这一年，党中央以造就高素质党员、干部队伍为重点大力加强组织建设——

党的先进性，要靠千千万万高素质党员来体现。“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”，党的十七大作出了这一重要决策。

２０１１年，一个名字，传遍神州大地。他，就是一辈子无私奉献、把价值几个亿的森林送给大山里群众的云南保山原地委书记杨善洲。胡锦涛总书记作出重要指示，要求广大党员干部向杨善洲同志学习。在中央统一部署下，各级党组织把创先争优作为实现“十二五”时期良好开局的有力抓手，广泛开展向杨善洲等先进典型和优秀共产党员学习活动，立足本职争创一流业绩……

加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作，基层党建工作责任制进一步落实；从县委书记、乡镇党委书记队伍建设到市（地、州、盟）党政正职管理，党中央进一步加强重要岗位干部重点管理。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的重要环节。２０１１年１１月起，县（市、区、旗）直属部门机关干部、乡镇（街道）干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于１００学时或１２天。需要什么就培训什么，缺什么就补什么，教育培训干部工作在继续加大组织调训的同时向基层延伸……

这一年，党中央以保持党同人民群众的血肉联系为重点继续加强作风建设——

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。从中央领导同志广泛深入基层开展调研倾听群众意见，到地方党委和政府领导干部深入基层解决重点民生问题，从政法系统广泛开展大走访、大接访活动，到新闻宣传战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，党的优良作风在这一年里进一步得到弘扬和发展。

一条条反映群众愿望的意见和建议向中南海汇集，一项项回应群众呼声的政策和措施密集出台……多为群众办好事、办实事，成为各级党委和政府的自觉选择。

这一年，党中央以健全民主集中制为重点大力加强制度建设——

党内民主，是增强党的活力的重要保证。从提高、扩大“公推直选”的对象层次和范围，到“县委权力公开透明运行”试点推广至全国，从第一次专门针对党委新闻发言人举办培训班到中央纪委、中组部、中联部首次向外媒或驻华外交官开放，一年里，中国共产党人以扩大党内民主带动人民民主，不断释放党的创新活力，不断巩固党的团结统一局面，进一步向世界展现了自信、公开、透明的形象。

这一年，党中央以完善惩治和预防腐败体系为重点不断加强反腐倡廉建设——

治国必先治党，治党务必从严。从开展公务用车问题专项整治，到开展重大工程治理，从不断推进巡视工作，到清理规范庆典研讨会论坛，一年里，党中央既扎实抓好各项长期性、基础性工作，又着力解决反腐倡廉领域群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大。

一系列扎实细致的工作，一项项着眼长远的部署，为党和人民事业继往开来、薪火相传提供了坚实保障。

一年里，根据中央统一部署，５年一次的地方党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行，坚持五湖四海、任人唯贤，一大批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部走上新的领导岗位。

党的十七届六中全会作出决定，中国共产党第十八次全国代表大会于２０１２年下半年在北京召开。

这将是中国共产党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。

选好２２７０名十八大代表，是开好十八大、完成大会各项任务的重要基础。坚持以德为先，严把思想政治素质关，突出党员代表性——年末，推荐提名工作以自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方式有序展开……

历史，是一面镜子，折射过去，昭示未来。

２０１１年７月１日，北京人民大会堂，华灯璀璨，万众瞩目。庆祝中国共产党成立９０周年大会在这里隆重召开。胡锦涛总书记出席大会并发表重要讲话。

这是党中央从９０年奋斗历程得出的科学结论——

“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”

这是党中央对未来发展环境的清醒判断——

“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”

这是党中央对历史使命的自觉认识——

“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”

这是党中央对党的建设的全面部署——

“大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平”“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”“始终保持党同人民群众的血肉联系”“深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”……

这是党中央开拓前进的政治勇气——

“我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进……”

胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，进一步指明了前进的方向——坚定不移走科学发展道路，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移发展社会主义先进文化，坚定不移推进社会主义和谐社会建设……

气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。

２０１１年，以胡锦涛同志为总书记的党中央领航中国“十二五”开局作出的一系列战略谋划，在中华大地留下一串串闪光的足迹。

这足迹，承载历史，指向未来……

 

2011年度中国十大学术热点

《光明日报》理论部《学术月刊》编辑部中国人民大学书报资料中心

2012年01月10日来源：《光明日报》

2011年是实施“十二五”规划开局之年，密切关注中国特色社会主义实践规律的过程中提出的理论观点和学术思想，客观、准确地对该年度的学术研究进行归纳、总结和梳理，从而为改革开放和中国特色社会主义现代化事业提供源源不断的理论和智力支持，无疑具有重大意义。2011年度中国十大学术热点评选活动，由本报理论部与《学术月刊》编辑部和中国人民大学书报资料中心在规范程序、不断提高评选活动权威性的基础上，经过读者调查、学者推荐、专家评议、投票确定等程序评选出来。学术版今日刊出，以飨读者。

热点1 社会主义核心价值观的凝练

　　入选理由：社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的集中体现，如何对其加以提炼和概括，是加强社会主义核心价值体系建设必须解决的重大课题，也是近年来学术界讨论和关注的热点。2011年，学术界对这一问题的研究在三个层次上展开：第一，社会主义核心价值观与核心价值体系的关系。学者们的讨论虽然有分歧，但在“社会的核心价值观是社会价值理念、价值尺度的核心和灵魂”这一点上是有共识的。第二，提炼和概括社会主义核心价值观的范畴。学术界的讨论集中在价值观范畴的选择标准上。第三，提炼和概括社会主义核心价值观的方法论原则。在这一方面，学术界的基本共识是：核心价值观要能揭示科学社会主义的本质要求，集中体现中国特色社会主义的特殊性要求，应是人类文明和中华民族传统文化精髓的集中体现，应该符合人民群众的语言和思维习惯，要在尊重差异和包容多样的基础上把先进性要求同广泛性要求结合起来。总的来看，目前学术界关于提炼和概括社会主义核心价值观的讨论所展现的思路体现了马克思主义中国化的理论原则，针对当前的社会实际，侧重推陈出新，注重代表性和人民群众的认同度。

[专家评点] 建设社会主义核心价值体系的实质在于：在国际上提升国家文化软实力，进而提高国家的文化竞争力，维护文化安全；在国内增强社会主义意识形态吸引力，增强民族凝聚力，掌握意识形态领域的话语权，并引领社会思潮。这是“社会主义核心价值观的构建”成为2011年度人们关注热点的深层原因。要提炼出一种人们广泛认同、经得起实践和时间检验、对中国经济社会和人的发展具有积极导向作用的社会主义核心价值，首先要解决一个问题，就是关于提炼社会主义核心价值的科学方法论。2011年，学术界就此问题展开了讨论。今后的任务是，要由理论诉求转化成为实践诉求，由主导要求转化为主体需求，由只注重主流的先进性向也注重支流的广泛性转化，由过于抽象的理性化向生动的感性化转化，要把单向灌输转化成为双向互动，要把政治话语转化成为大众话语，使人民大众从语言表述上认同核心价值体系。

（评点人韩庆祥，中共中央党校马克思主义理论教研部教授）

热点2 经济社会转型下的文化自觉、自信与自强

入选理由：伴随着2011年初公布的2010年中国国内生产总值（GDP）已超过日本成为世界第二大经济体，新一轮“文化热”又开始在中国出现。这次“文化热”所体现出的“文化自信”与基于综合国力的“经济自信”密切相关，“文化自觉”在很大程度上是对经济社会转型的一种自觉，而“文化自强”则是推动经济社会转型的重要途径。学术界的相关讨论主要围绕以下五个方面展开：一是对“文化自觉”、“文化自信”、“文化自强”三个概念的内涵及三者相互关系的探讨。二是有关“文化自觉”对推动哲学社会科学各学科、艺术各门类的发展的讨论。三是以“文化自觉”为视角，对文化多元化、文化民族性等问题作更深入的剖析。四是在“文化自觉”的理念下重新审视西方的“文化研究”、文化产业的发展等理论和实践问题。五是对“文化自觉”与现代城市及其文化的发展、包括非物质文化遗产在内的文化遗产的保护、国家形象塑造、公共文化服务体系建设等之间的关系作了广泛的探讨。学术界多方面的探讨及取得的研究成果表明：文化自觉、文化自信、文化自强，并非是仅仅关乎文化本身的孤立性的问题，而是在当今经济社会转型下与中国社会全面发展、中华民族全面复兴密切相关的重要的综合性、系统性的问题。

[专家评点] 应该说，学人们围绕文化的“三自”问题所进行的种种倡导、阐发、反思，以及价值层面的话语建构，代表着一种社会理性的回归，代表着寻求一种价值共识的强烈诉求。而这一问题本身所涵盖的种种问题，足以形成一个“话语丛林”，有待于一一展开，因而其必将是一个“可持续发展”的话题。人们期盼的是：在讨论的过程之中，关于“三自”的内涵以及相互间的逻辑关系、“三自”与经济社会发展关系的思考能得到进一步的深化，而诸如如何防止可能出现的单纯追求文化产值（GDP）的倾向、如何有效地抑制文化产业扩张过程中可能出现的“泡沫化”现象、如何强化文化理论创新、如何有效地展开大众文化价值观研究等一系列问题，能一一得到学人们的话语“加盟”。

（评点人党圣元，中国社会科学院外国文学研究所研究员）

热点3 社会建设与社会管理创新

入选理由：着力改善民生，加强社会建设，创新社会管理，全面提升国民的幸福指数，已成为政府和社会的共同选择。2011年，学术界围绕公共财政与政府改革、公共服务与社会管理、社会政策与法律法规、媒体舆论与社会稳定等内容展开热烈讨论。代表性观点主要有三种：第一种观点认为，社会管理必须处理好政府的角色扮演问题。第二种观点认为，社会管理应重点引入社区自治力量。第三种观点认为，社会管理创新离不开法律的支撑。社会管理创新要依法推进、依法保障、依法确立相应的规范、依法建构相应的机制和制度。当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，既是经济社会发展的战略机遇期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务之重、挑战之大，前所未有。为此，社会管理的创新性研究对于我们更好地体现时代性、把握规律性，建立起与社会主义市场经济体制和中国政治制度相适应的现代社会管理体系，意义重大。

[专家评点] 2011年，学术界围绕如何在不同层面上实践社会管理的创新开展了许多深入研讨，凸显了四个方面的重要性：一是要培养社会管理观念的公共意识；二是要形成公共治理的多方社会管理主体；三是要构建政府与社会组织间的互动、协同的柔性社会管理机制；四是要引导“网络问政”成为公众参与社会管理的途径。这些讨论中不言自明地指出了社会管理创新的公共性问题。可以说，“公共性”在近年来越来越成为中国社会科学界关于社会建设和社会管理创新讨论中的热点论题，对其现实意义和实现路径的思考正引导人们走出狭义的“公共领域”范畴而走向社会生活领域。（评点人李友梅，上海大学教授）

热点4 二元社会结构背景下的城乡统筹发展研究

入选理由：“十二五”时期被认为是城乡社会保障统筹发展的关键时期。2011年，学术界对这一问题的讨论主要集中在以下几个方面：一是推进城乡公共服务均等化，建立城乡居民共创共享改革发展成果的体制机制。近年来，城乡基本公共服务均等化问题成为学术界所关注的热点。而关于城乡间的基本公共服务究竟要形成一种什么样的均等化状态，学者们的观点却并不一致。略述之，大体可总结为结果均等、机会均等、权利均等、能力（福利）均等以及功利主义均等这五种标准。二是重建公共品的经济边界及与之相匹配的政治边界。经济边界与政治边界的错位严重，致使农村公共品供给总量短缺、结构失衡、效率低下，必须进行大的调整和变革。三是通过引入资产建设理念，为全体国民尤其是那些边缘化、流动化群体建立多功能的全国统一的灵活、便携、有弹性的个人发展账户，推动社会保障从形式普惠向实质公平转变，使每位公民都拥有资产建设的权利。城乡统筹体系的建立，是人民基本权利得到保障的有效途径，是关系民生的重大举措，是经济发展、社会进步的必然要求，也是建设小康社会和社会主义和谐社会的必然选择，必将受到政府和学术界的持续关注。

[专家评点] 城乡统筹发展是当前中国经济、社会整体推进和优化发展的主要目标和任务。在大力构建和谐社会的背景下，迫切要求落实社会保障的国民待遇，打破城乡社会保障制度的非对称性安排，通过基本公共服务均等化来推进城乡一体化。可以说，城乡统筹发展是继承包制后，完善农村市场经济体制最重要的制度建设。近几年，全国各地都在积极探索城乡统筹发展，已初显成效，人们期待能从理论和实践两个层面提炼出城乡统筹发展的“中国经验”和“中国模式”。

（评点人林闽钢，南京大学政府管理学院社会保障系教授）

热点5 “十二五”规划下经济结构调整与收入分配

入选理由：“十二五”规划的出台，标志着中国经济和社会发展进入了一个新阶段，而加快转变经济发展方式成为了“十二五”规划的主线。2011年作为“十二五”的开局之年，不仅是中国全面建设小康社会的关键期，更是加快转变经济发展方式的攻坚期。站在新的起点上，学者们围绕“十二五”时期结构调整与发展方式转变、产业发展与发展方式转变、收入分配与发展方式转变等方面进行了重点讨论，主要观点有三：一是经济结构调整是加快发展方式转变的主攻方向。二是产业发展升级是加快发展方式转变的战略举措。三是收入分配改革是加快发展方式转变的关键环节。从目前中国经济社会发展面临的突出矛盾和问题来看，推进收入分配改革是加快经济发展方式转变的重要内容和关键环节。为此，要理顺初次分配关系，提高劳动收入在财富分配中的比重；加大个人所得税调节力度；深化资源性产品价格和要素市场改革；建立城乡平等的社会保障、社会医疗和失业保险制度；充分发挥工会和工商联的作用，营造最低工资确定和递增机制等等。

[专家评点] 中国周期性的国民经济与社会发展规划工作进入到第十二个五年规划时期。结构调整、产业发展与收入分配成为2011年学术界热议的话题，是非常自然的事情。原因在于：首先，尽管早在“十二五”规划前两年，中央就已经做出了转变经济发展方式的重大决策，但是转变经济发展方式中最突出的问题是什么，以及如何将转变任务落实到政府经济管理行动之中，仍然值得深入探讨。其次，在众多的转变问题中，有关经济结构调整、产业发展、收入分配制度完善是学者们格外关注和议论最多的话题。从去年开始，有关结构调整、产业发展与收入分配的学术研究成果已经开始陆续面世，到正式启动“十二五”规划的今年，对这些问题的研究形成一个高潮。再次，从各国应对2008年爆发的国际金融危机的实际效果看，金融监管和宏观经济政策调控只具有短期效应，结构调整、产业发展和收入分配制度完善才是彻底走出危机的根本举措。依据转变任务要求和中国应对金融危机的成效，中国学术界对化解国际金融危机问题的研究，从短期对策研究转向长期问题思考和对策研究，是非常明智和具有前瞻性的学术转身。（评点人刘瑞，中国人民大学经济学院教授）

热点6 刑事法治中的民生保护与人权保障

入选理由：2011年，刑事法领域两大支柱先后进行大规模修正——《刑法修正案》（八）已出台，《刑事诉讼法修正案》（草案）正在征求意见。这不仅是近年来中国政治法律制度宝贵经验的总结，也是对近年来法治实践中诸多问题的正面回应。两法从制度变革到理念转换，根本目的是实现民生保护与人权保障的平衡。刑事立法关涉国家治世观念，关涉公民的生杀予夺，因此，两大法律的修正引发了全社会的普遍关注，各个层面都展开了争论。学者们的探讨主要表现在：一是深入探讨两大法律修正的重要意义。二是对“少杀长关”的结构性调整进行深入探讨。三是全面研讨危险驾驶罪的构成要件和具体适用。四是对刑事诉讼量刑程序的具体设计。五是认为应进一步增加沉默权规定。六是从宪法角度审视公检法三机关的“分工合作”。加强人权保障，保护社会民生，如何在二者间构建平衡，在中国当下的法治环境下，将需要刑事法学界的继续深入研究。

[专家评点] 2011年对于中国的刑事法来说，是修订之年，也是进步之年。《刑法修正案（八）》对刑法总则和刑法分则的有关内容进行了较为系统的修订，体现了宽严相济的刑事政策精神，尤其是醉驾入罪等关系民生的法律，将对中国现实生活带来重大影响。《刑事诉讼法》的修订正在紧锣密鼓地进行当中，通过《刑事诉讼法》的修订，严格限制公安司法机关的权力，赋予犯罪嫌疑人和被告人更大的诉讼权利，使《刑事诉讼法》在人权保障中发挥更为重要的作用。因而，两法修订可以说是2011年中国法治建设中的中心工作。随着两法的修订，中国刑法学者和刑事诉讼法学者，以刑事法的修订为契机，围绕着刑事法修订中的重大理论问题，进行了深入研究，为《刑法修正案（八）》的司法适用和《刑事诉讼法》的立法完善作出了理论贡献。（评点人陈兴良，北京大学法学院教授）

热点7 历史唯物主义与中国问题

入选理由：立足于当代中国社会发展问题，通过研究视角和理论范式的转换来深化对历史唯物主义的理解，这是2011年中国哲学界的重要学术关注点。本年度，围绕这一议题刊发的学术论文近百篇，表明了学界对此议题的重视。相关的讨论主要集中在三个方面：第一，着眼中国社会现实反思历史唯物主义研究的范式转化问题。第二，对中国发展道路的历史唯物主义审察。学者普遍认为，历史唯物主义必须重视中国问题，尤其要研究中国发展道路的普遍性与特殊性。未来中国现代化进程中的民生问题、幸福问题、文化健康问题等，都有必要在历史唯物主义视域下予以合理解读，从而为中国建设提供与时俱进的思想资源。第三，唯物史观视野中的公平、公正问题。由于30多年中国的快速发展和社会转型，积累了诸多社会矛盾和问题，其中社会公平正义问题已成为最突出、最重要的“中国问题”。因此，有必要从理论与实践角度重新思考马克思主义的公正观，以应对和求解中国的现实公平公正问题，提升历史唯物主义的时代精神。总体来看，随着实践层面对中国社会建设问题的日趋关注，哲学理论层面对中国发展道路的思考也将日趋深化。

[专家评点] 历史唯物主义与中国问题分别是近年来学术界关注的两大视域，本年度又将两者的关系问题评为研究热点之一，这是理论研究发展的必然逻辑。一方面，中国问题的分析和把握离不开历史唯物主义。何谓“中国问题”？中国社会发展过程中现存的所有问题是否都可称得上“中国问题”？这不是用简单的经验直观的方法所能说明的，必须用历史唯物主义给以深刻的观照和分析，以达到对其全面准确的把握。另一方面，历史唯物主义的发展又离不开现实问题的探讨。历史唯物主义本来就不是传统的体系哲学，而是实践哲学，其生命力和活力就来自于与社会实践的互动，其当代价值就在于能够用于分析和回答当代社会发展的重大现实问题，尤其是中国问题。从问题出发来寻求马克思主义的合理解释，进而用以指导问题的解决，正是把握和实现历史唯物主义当代价值、推进历史唯物主义研究深化发展的重要途径。（评点人丰子义，北京大学哲学系教授）

热点8 公平、质量与教育创新

入选理由：2011年是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的开局之年。提高教育质量、促进教育公平是未来十年的核心任务；这一任务的完成，需要教育自身持续不断地改革与创新。在这一背景下，学术界对教育公平、教育质量的基本理论问题，对当前主要政策困境和现实矛盾以及如何通过教育创新加以回应和破解等问题展开了热烈的讨论。关于质量和公平的理论探讨主要有四：一是基于机会公平追求质量公平。二是提高教育质量的关键在教师。三是素质教育是面向全体学生的全面教育、差异教育、成功教育，是实现教育公平的基石，因此，素质教育是最大的教育公平。四是提高教育质量应该借鉴国外经验，吸取教训。关于相关政策困境和现实矛盾的探讨主要有三：一是农民工随迁子女异地升学问题。二是农村中小学布局调整问题。三是高校自主招生问题。从2011年的相关文献中不难发现：各级各类教育都在开始关注思想、理论、制度、组织和机制等方面的创新问题，都从各自实际出发探寻创新的方法、策略、路径和理论支撑。在教育创新话语方面，政治、经济和文化等多重因素促进了教育创新话语的生成，实践者需要明确认识教育创新的目的，平衡话语主体的权力关系，并按照“育人”的复杂逻辑言说教育创新。

[专家评点] 教育公平、教育质量与教育创新近年来受到学术界的持续关注，本年度又将其评为研究热点，体现了教育研究要反映世界趋势的必然性和教育研究要解决实践困境的使命性。首先，从国际范围来看，在后金融危机时代，质量、公平与教育创新是世界各国的主题。其次，从中国国情来看，中国教育正处在外延扩张到内涵建设的重要转型时期，人们渴望平等地接受高质量教育的需求越来越强烈。将教育质量、教育公平和教育创新联系在一起综合考虑，既是理论研究自身发展的必由之路，也是应对当前国内教育矛盾的必然选择，其结果对中国教育改革与发展更具政策性意义。（评点人刘复兴，北京师范大学教育学部教授）

热点9 新媒体及其社会影响

入选理由：随着互联网和手机在内的新媒体持续迅猛发展并向社会纵深渗透，它已成为促发全球社会变革的社会化媒体。鉴于新媒体作为信息的承载体改变着信息的生产方式，作为信息的传播体则改变着信息的接受与消费方式，进而深刻影响、改变世界和人的生活方式，2011年，学术界对此展开了多学科、多方面的探讨：一是跟踪性的实证研究如《中国新媒体发展报告》、《中国视听新媒体发展报告》等及对世界各大传媒集团的新媒体战略的研究等为相关研究奠定了坚实的基础。二是认为新媒体对诸如选举、社会运动等政治活动及传统的版权制度等形成了挑战。三是认为新媒体对传统媒体和视听艺术影响极大，传统媒体在技术、经营策略等方面必须不断作出相应调整。四是“新媒体艺术”发展极快，以新媒体为信息承载体的艺术设计、造型艺术等等呈现出了新的巨大的拓展空间。五是新媒体作为信息传播体对受众的认知结构、青少年的文化价值观及传统的艺术教育等等也产生了广泛影响，需要进一步深入进行研究。新媒体技术还在持续高速发展之中，对人类文明、人的社会生活及人感知、改造世界的方式等各方面的影响必将越来越深刻而广泛，而人们也有理由期待，对新媒体的研究也将会随之越来越深入而全面。

[专家评点] 以移动通讯网络和手持智能终端为技术基础的新媒体形态，使人类无限接近了自己对于传播的梦想，也改变着社会交往的方式和途径，并进而影响了人们的社会关系和社会结构。如此重大的发展，自然而然成为了本年度的学术热点。一方面，这个领域的研究具有极强的应用价值，有助于我们探索新媒体技术所带来的新的文化和信息产品的形态、功能和运作方式，有助于我们探索传统媒体机构向新媒体机构转型的路径；另一方面，这个领域的研究具有重大的社会意义，将会给我们构建新的网络化的社会形态提供洞察力，将会给我们制定新的社会交往规则提供科学依据。（评点人宋建武，中国政法大学新闻与传播学院教授）

热点10　百年之际的辛亥革命史

入选理由：2011年，时值辛亥革命100周年，辛亥革命史研究再次成为了学术界的热点。与以往侧重于将辛亥革命作为一个革命运动所发生、发展、取得胜利、遭受挫折的过程不同，今天的学者更着眼于整个清末民初时期的社会、经济、政治、文化、对外关系等各种社会力量的表现和变化以及辛亥革命发生的原因，即从侧重单个革命到着眼于整个社会研究。这也是学者们不约而同地提出要以整体史观、长程视野结合历史重大问题来考察辛亥本身及其前后历史的原因。2011年的辛亥革命史研究提出要盘点“三个一百年”，即一百年革命的历史背景、一百年革命历史本身与未来一百年的展望。其中，最引人注目的论题为三个：辛亥革命历史记忆史的研究；对中国大一统国家体制在辛亥革命之后延续与再造的历史反思；辛亥革命性质判定的新一轮讨论。值得重视的是，虽然各位学者对辛亥革命性质判定的讨论在总体上仍坚持既有观点，但又都对其观点如资产阶级革命说、近代民族民主革命说、民主共和革命说等提法的理据作出了更详细有力的证明，为学界更全面、深入地研究辛亥革命提供了扎实的基础。

[专家评点] 估量一场伟大革命的意义，有如观山，要保持适当的距离，才能看得清它的轮廓。百年之后再来看辛亥革命，人们发现其意义确实非同寻常。盘点“三个一百年”、反思中国大一统国家体制的延续与再造，都是对辛亥革命意义的追寻。任何对历史事件的阐释，都带有阐释者所处时代的印痕，都隐含着阐释者所关心的时代问题。对于辛亥革命与清末新政关系的讨论，对于辛亥革命民族民主革命性质的讨论，对于辛亥革命为何成功很快、代价很小问题的讨论，都带有鲜明的时代特点，也将辛亥革命史研究带入了新的境界。

（评点人熊月之，上海社会科学院历史研究所研究员）

 

 

 

把人民利益放在第一位

汪洋

2012年01月16日来源：《求是》

中央经济工作会议明确提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，这是党把人民利益放在第一位执政理念的具体化与集中体现，是我们每个共产党人必须遵循、不可偏离的宗旨。分享到...

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汪洋：把人民利益放在第一位--中国共产党新闻

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把人民利益放在第一位，坚持党的利益与人民利益的一致性。中国共产党从成立的那天起就以最广大人民的根本利益为己任，把群众利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务。90多年的历程、60多年的治国理政经验充分证明，我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益，党的一切奋斗，归根到底都是为了人民；只要把人民利益放在第一位，代表人民的根本利益，就会得到人民群众的拥护，群众就会和党同心同德、同舟共济，实现政治稳定、社会和谐；坚持党的利益和人民利益的一致性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我们党就能实现长期执政，国家就能长治久安。

改革开放以来，广东省贯彻落实党的基本路线，调整工作重点，大刀阔斧，开拓前进，解放和发展了生产力，不断实现、维护和发展了人民群众的利益。30多年间，全省经济以年均13.8%的速度增长，综合经济实力跃居全国前列；城乡居民收入分别增长42倍和28倍，人民群众衣食住行条件得到根本改善，民生福利保障不断加强，总体上实现了小康，珠三角地区开始向宽裕型小康迈进。随着温饱问题的解决和物质生活水平的不断提高，人民群众更加注重生活质量、社会公平、生态环境和民主法制，广东明确提出了“十二五”时期“加快转型升级，建设幸福广东”的目标任务。广东正是在中央正确的路线方针指引下，坚持党的利益与人民利益的高度一致，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众得到了实惠，因而获得了人民群众的广泛支持和真心拥护。

把人民利益放在第一位，坚持个人利益和人民整体利益的统一性。个人利益是整体利益的基础，整体利益是个人利益的集合与有机联系的统一体。我们必须统筹兼顾好个人利益和整体利益，既要保证整体利益，又要满足个人利益。党代表最广大人民的根本利益，以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，在制定具体政策时，要考虑维护好个体的合法利益而又不损害整体利益。

近年来，广东在抓社会建设和民生建设时，既考虑在面上把改革发展的成果惠及广大人民群众，同时也考虑不同群体的需求差异。一方面是搞好“基本民生”。加快建立惠及人人的基本公共服务，让均等的公共服务阳光洒遍城乡人民。另一方面是保障“底线民生”。更加关心弱势群众和困难群众的生产生活，从每个贫困户、贫困人口入手，有针对性地开展“扶贫济困日”活动和“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作。再一方面是关注“热点民生”。着力解决群众反映强烈的劳动就业与劳资关系、居民增收与缩小收入差距、房价调控与保障房建设、教育医疗、食品安全、环境保护等热点难点问题，使广大人民群众的个人利益得到保障。

把人民利益放在第一位，充分考虑人民群众的意愿和感受。为人民谋利益应当坚持以人为本，从群众的现实需要出发，站在群众的角度思考问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

过去，一些地方在为民办实事时，往往是领导从主观愿望出发“想当然”地决定为群众办几件实事，忽视了群众的愿望和要求，虽然也办了不少好事实事，但不是群众最迫切需要解决的问题和最想办的事，结果是钱花了、事办了，但得不到群众的认同。在人民群众民主意识、权利意识和参与意识不断增强的今天，为人民谋利益应当更富科学性、更有针对性。我们强调在决策民生工程时，切实从“政府配餐”转变为“群众点菜”，扩大民主、尊重民意，不断拓展人民群众参与政府决策的广度和深度，真正按照群众的要求来决定办什么、怎样办，确保民生工程成为人民群众满意的民心工程。

把人民利益放在第一位，充分尊重人民群众的主体地位。人民群众是我们推动革命和建设的主体力量。每一个领导干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民的主体地位和首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

当前，广东正处于科学发展攻坚克难的关键时期，必须依靠群众，发扬民主，尊重人民群众的主体地位。要落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。近年来，广东积极探索实践基层民主新机制，推行“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”，完善“党支部会提议、党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议”和“决议公开、实施结果公开”，推行村（居）委事务民主听证等，调动起广大党员和人民群众参与科学发展的积极性、主动性和创造性。

对广东而言，改革要更有活力，决策要更加科学，措施要更加协调，就必须汲取人民群众的智慧和力量。要把“依靠人民是执政党的根本，服务人民是执政党的天职”的理念贯穿于工作之中，探索建立问政于民、问需于民、问计于民的长效机制和制度。各级领导干部要深入基层、深入群众调查研究，及时总结基层和群众在实践中创造的新经验，并加以提炼、升华、推广，创造性地开展工作。

把人民利益放在第一位，注重人民利益的可持续发展。实现人民利益的可持续发展，必须既考虑眼前利益，又考虑长远利益，在经济发展过程中不断改善人民群众的生活水平，让人民群众的利益实实在在、长长久久。

广东坚持以经济建设为中心不动摇，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，协调人民群众的当前利益与长远利益的关系。实施产业和劳动力“双转移”战略，推动劳动密集型企业从珠三角向山区和欠发达地区转移，农村劳动力经技能培训后转移到就近工业园区或珠三角企业就业，既促进珠三角产业转型升级，又带动粤东、粤西和粤北山区加快发展，为持续发展人民利益夯实物质基础。广东区域发展差异系数从2007年的0.721缩小为2010年的0.633，区域发展的协调性得到增强。

“十一五”时期，广东不断加大财政民生投入，累计投入近1万亿元；至2010年，全省和省级财政民生投入占一般预算支出的比重分别达到了54%和61%，比2006年分别提高了9个和6个百分点。2011年，广东省级财政共投入352亿元支持办好“十件民生实事”。其中，111.83亿元用于推进公共教育均等化，主要解决城乡义务教育和进城务工人员子女读书问题；60.13亿元用于乡镇卫生院经费保障，为农村群众提供及时、方便、价廉的基本卫生服务。2011年，全省开工建设保障性安居房12.5万套，同比增长67%。在解决民生问题时，我们要求各级党委政府必须尽力而为又量力而行，抱着对人民群众负责任的态度，本着“功成不必在我任期”的精神，为实现人民长远利益多做打基础的工作。

为切实保障群众的基本文化权益，广东加快构建覆盖城乡的文化服务体系，按照公共服务一体化的要求，抓好文化资源的整合利用和共建共享，建立高效的公共文化服务运行机制。全面加强基层文化建设，以镇（街）、村（社区）两级公共文化设施为重点，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，努力建设扎根基层、服务群众的专、兼职公共文化服务队伍，积极推动公共文化服务向城镇社区和农村基层扩展，努力实现基本公共文化服务均等化。截至2010年底，全省共投入农家书屋建设资金约2.8亿元，其中省财政累计投入专项经费9532万元，建成农家书屋7732家；全省建有县级以上公共图书馆133个，文化馆145个，乡镇和街道综合文化站1594个，城乡社区文化活动室16139个，文化惠民呈现可喜局面。通过构建公共文化体系，充分发挥文化的支撑作用和教化功能，社会公德、职业道德、家庭美德等文化软实力的增强助推了经济硬实力的提升，增强了综合实力。

把人民利益放在第一位，依靠法律和制度保障社会公平正义。运用法律和制度保护自身合法利益是人民群众的强烈要求。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，以法律和制度维护社会公平正义、保障人民合法利益不断面临新情况、新问题，必须通过建设现代法治社会来逐步改变传统的人情社会，以法治来为社会公平正义和人民利益提供持久的支撑。

广东围绕民主、民生、民富，加快推进经济和社会建设的法治化，把人民利益贯穿于立法、执法和司法全过程，找准结合点，维护群众的合法权益。比如，2011年广东颁布和实施了新的《法律援助经济困难标准规定》，20%的居民人口纳入到法律援助的基本对象行列，加上符合援助条件的外省籍人员，覆盖潜在人口近4000万，将有效缓解人民群众打官司难、打官司贵的问题。又如，通过开展“在本行政区域依法治框架解决信访问题”的试点工作，探索运用法治手段解决基层矛盾的路子，依法健全通畅有序的民意表达机制。再如，制定实施了《法治广东建设五年规划（2011—2015年）》，明确了法治广东建设的指导思想，力争到2015年初步建成地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治省，努力实现阳光法治、法治惠民。

广东深入推进反腐倡廉，惩治腐败，以坚决查处损害群众利益的违纪违法案件的实际成效取信于民。把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金和擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违法违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利和官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件以及食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。只要是涉及损害群众利益的问题，不论查办难度有多大、阻力有多强，都坚持快查快办。同时，紧紧围绕人民群众关心的教育、就业、物价、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题加强监督检查，确保改革发展的各项成果由人民群众共享。（作者：中共中央政治局委员、广东省委书记）

 

主编：饶国宾                                                            责任编辑：余海